议事协调机构变委员会 习领导4小组升格 掌「顶层设计」(组图)

发布 : 2018-3-22  来源 : 明报新闻网


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这次改革方案，将由国家主席习近平（左）担任组长的4个领导小组，全面升格为委员会。图为2016年4月19日，中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会。（新华社）



国家机构改革方案通过后，国家林业局组建为国家林业和草原局，有民众在上周二趁招牌没换之前，拍照留念。（中新社）


备乖碢注的中共中央机构改革方案昨日公布，涉及的机构改革多达20项，旨在全面加强中共领导制度。方案包括组建7个新直属机构，另外由习近平担任组长的4个领导小组，全面升格为委员会，由过去的「议事协调」机构，改为「顶层设计、总体布局」的领导构机。国家行政学院教授李拓表示，中央机构改革旨在加强党的统一领导、统揽全局、协调各方，外界将之理解为集权或专制属错误，他认为新设委员会内存在各种机制，不会出现「一言堂」。明报记者

新华社昨报道，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

据改革方案，深化党中央机构改革，要著眼于健全加强党的全面领导的制度，优化党的组织机构，建立健全党对重大工作的领导体制，更好发挥党的职能部门作用，推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公，优化部门职责，确保党的领导全覆盖；并提到「中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特徵」。

「组建监察委」列首项

中共中央机构改革方案第一条就是组建国家监察委员会，该委员会在刚结束的第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国监察法》后设立，目的为加强中共对反腐败工作的集中统一领导，实现中共党内监督和国家机关监督，及全面监察行使公权力的公职人员。另外，方案还指出将组建中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央教育工作领导小组、中央和国家机关工作委员会、新的中央党校（国家行政学院）院等机构（见表）。

而过往由中共总书记习近平任组长的中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组等4个领导小组，则全部升格为委员会，以加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导，强化决策和统筹协调职责。职责由过去的「议事协调」，变为负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。4个委员会均有相应的办公室作为办事机构。

捍国家主权

海洋权益纳外交范畴

另外，方案中亦提到，优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责。为维护国家网络空间安全和利益，将国家计算机网络与信息安全管理中心由工业和信息化部管理，调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。而为维护国家主权和海洋权益，更好统筹外交外事与涉海部门的资源和力量，将维护海洋权益工作纳入中央外事工作全局中统一谋划、部署，不再设立中央维护海洋权益工作领导小组，有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担，在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。方案还要求地方机构根据各层级党委和政府的主要职责，合理调整和设置机构，理顺权责关系，改革方案按程序报批后组织实施。