世卫设疫苗副作用赔偿 推动接种(图)

发布 : 2021-2-24  来源 : 明报新闻网


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希腊雅典周二（23日）有一批年轻难民跟医护人员一同上街，要求当局为难民提供社会保障和纳入疫苗接种项目，有人举起写上「难民的命也是命」的标语。（法新社）


世界卫生组织周一（22日）宣布，同意为「COVID-19疫苗全球获取机制」（COVAX）的92个中低收入国家，成立补偿机制，一旦这些国家的民众接种新型冠状病毒疫苗后出现严重副作用，可向COVAX申请赔偿，毋须诉诸法庭，从而简化索偿程序，推动中低收入国家的接种计划。世卫形容，这是全球首个国际性的疫苗损伤补偿机制。目前全球有25国已就各类疫苗损伤设立无过失补偿机制，涵盖程度各不相同，但成功索偿的个案不多，因申索人难以证明损伤与接种疫苗的关系。

COVAX旨在确保公平分配新冠疫苗，世卫在声明指出，虽然该计划分发的疫苗均获监管部门授权使用，但与所有药物一样，在罕见情况下亦可能引起严重不良反应。在一般无过失补偿机制（no-fault compensation）下，受疫苗损害的人追讨赔偿时，毋须入禀法院或就疫苗生产商的责任举证；另一方面，政府承担部分责任亦可鼓励药厂投资研发新疫苗。世卫解释提供一笔过的无过失补偿，旨在大幅减低诉讼所需的成本和时间。在H1N1人类猪流感病毒疫情时，数十个低收入国家就因没明确订明赔偿责任，拖慢接种进度。

保障期划线明年6月30日

世卫表示，补偿机制会涵盖COVAX分发的疫苗所引起的严重副作用，直至2022年6月30日，对象包括计划内的92个中低收入国家，大多为非洲和东南亚国家，但未详细说明涵盖的副作用。补偿机制初期由捐款资助，下月底将开始运作。世卫称正与安达保险（Chubb）合作，确保今次项目的保险范围。有份带领COVAX的「全球疫苗免疫联盟」（GAVI）总裁伯克利（Seth Berkley）形容，补偿机制为该计划起「极大推动作用」。为应对接种各类疫苗或出现的罕见严重副作用如过敏性休克等，以及公众因这些风险衍生的接种犹豫，有25个国家已设立无过失补偿机制。

据国际科学期刊Plos One去年5月发表的一份报告，各国的疫苗损伤申索门槛不同，大致包括残疾等造成经济损失、永久或重大的伤害、严重影响健康甚至死亡、接种后的不良反应（AEFI）等。在韩国，若疫苗损害造成的治疗费超过30万韩圜（约340加元），亦有可能获赔偿。

以美国为例，全国疫苗伤害赔偿计划（VICP）涵盖破伤风等常规疫苗，申索人资格包括接种后伤害持续逾6个月、导致住院或做手术，甚至死亡；新冠疫苗由另一个「应对措施伤害赔偿计划」（CICP）管理，但自2010年成立以来，489宗已审核的申请中，只有39宗获判定有资格取得赔偿。美国卫生资源及服务管理局（HRSA）发言人去年向路透社称，当局因多种原因拒绝申请，包括法律要求有具说服力的科学证据证明伤害是由疫苗造成。英国的无过失补偿上限是12万英镑，低于法院判决的赔偿金，因此部分人会选择提出诉讼，另一个问题在于申索人能否展示伤害与疫苗之间的因果关系，英国逾65%的申请就因为这点而未能成功。（路透社/Plos One/刺针）