政府计划发展交椅洲人工岛为第三个核心商业区,并透过公众谘询收到约7800份公众意见。发展局长甯汉豪盼2023年第四季正式开展环?x??定程序。(立?x??文件模拟图)
【明报专讯】政府制定政策及措施时,透过公众参与活动,谘询不同持份者的意见,除有助市民更深入认识相关议题、凝聚共识,亦可提高施政透明,有利政府良好管治。
■新闻撮要
为期3个月的交椅洲人工岛公众参与活动在2023年3月底结束,发展局4月公布共收到约7800份公众意见,当中约六成支持、两成半反对、约一成半没明显立场。发展局透过展览、网上意见表格、电邮、电话等蒐集公众意见,当中60多份来自专业学会、建造业及环团等组织。
本土研究社研究员陈剑青形容如此大型规划的公众参与活动仅收到7800多份意见,且不设公众论坛,谘询对象大多是专业团体,明显「不合格」及「不科学」。绿色和平资深项目主任陈可淳指出,7800份意见不但远较规模更小的三跑环评、东北发展第三阶段谘询等的过万份意见少;而33场简介会中,九成为专业学会、商会等官方谘询架构,全无市民参与,令人质疑当局有意回避大众意见。民建联立?x??议员刘国勋认为谘询不足的说?x??欠公道,称填海议题由2011年讨论至今达12年,其间已有多次谘询。香港工程师学会及测量师学会均称会继续提供专业意见。
■基础知识
2003年特区政府制定《公众谘询工作的指引》,载列政府作公众谘询时的一般指导原则。谘询公众的途径包括立?x??事务委员会、各谘询委员会、合适的公开活动及民意调查等。
部分公众谘询一般指导原则
˙及时谘询,以便市民有足够时间表达意见
˙清楚列明谘询目的、可选方案,以及政府属意的方案(如有)
˙视乎谘询项目的性质,谘询的范围和对象尽量广泛,并尽量确保可能受谘询事项影响的持份者有机会表达意见
˙提供与谘询事项相关的详尽资料
˙向市民交代谘询工作的结果,如不能全面采纳个别界别意见,应清楚说明理由
资料来源:《公众谘询工作的指引》
■公众谘询例子
「土地大辩论」
内容:土地供应专责小组就18个土地供应选项,邀请公众发表意见
谘询日期:2018年4月26日至9月26日(5个月)
收到公众意见数目:100,376份(包括网上及实体问卷、电话调查、联署及签名、书面意见等)
公众参与活动:4场公众论坛、69场外屾x??动、40场展览、72场简介会、设相关专题网站
资料来源:综合《明报》报道
■挑战题
参考内容及就你所知,圈出正确的答案。
(1)举办社区工作坊及简报会,属公众谘询方式之一。(是/否)
(2)政府只会于修订法例前,才会作公众谘询。(是/否)
(3)所有?x??须先作广泛的公众谘询,方可交由立?x??审议。(是/否)
(参考答案见另文)
(本刊刊出的文章若提出批评,旨在指出相关制度、政策或措施存在错误或缺点,目的是促使矫正或消除这些错误或缺点,循合法途径予以改善,绝无意图煽动他人对政府或其他社群产生憎恨、不满或敌意。)
[智学公民 第063期]