时事点对点：同益街市28档空置23年(组图)
发布 : 2018-9-17 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
申诉专员公署揭发食环署严重浪费公共资源，有446档位的元朗同益街市因渗水问题，现有近六成空置，当中28档已空置23年。
（明报制图）
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申诉专员公署2018年8月30日公布主动调查报告，指出食物环境卫生署管理街市不善，包括逾七成摊档租金低于市值水平，以及其中5个街市有三至五成摊档不出租，如元朗同益街市因渗水而空置28个档位长达23年。调查又发现有租户同时租23个档位存货，甚至有人把街市四成半湿货档用来卖花，令市民购物选择减少。公署促请食环署全面检讨租金调整机制及现行续租制度等，避免继续浪费公共资源。
5年赤字达16亿元
食环署现管理99个公众街市逾1.28个万档位，整体承租率达90%，但申诉专员公署调查发现，由于历史因素，包括小贩恩恤措施、摊档自动续租及冻租19年等，令76%摊档租金低于差饷物业估价署市值租金水平，引致街市亏损。恩恤措施源于1970、80年代，当时政府鼓励流动小贩到公共街市营业，以特惠租金向他们出租街市摊档。食环署过去5年营运街市的赤字达16亿元，申诉专员刘燕卿认为变相用公帑「埋单」，质疑是否符合公众利益。
公署又发现，24个街市同时存在月租200元以下及9000元以上的摊档，造成不公平竞争，例如渣华道街市两个同为5.94平方米的菜档，有人透过公开竞投，以每月1.2万元租用，有1999年交回流动小贩牌的菜贩则月租130元，差距达91倍。公署指出，小贩迁置户的特惠租金原只限首3年，却随?食环署的19年冻租期，使租金一直远低于市场水平，至2017年6月30日才结束冻结。
部分租金过低 竞争不公
针对租金问题，食物及卫生局2017年3月在立?x??食物安全及环境卫生事务委员会，建议引入租金调整机制，把公众街市租金水平和甲类消费物价指数按年变勾x???，建议所有摊档划一加租2.9%，但遭多名议员反对，通过动议要求全面检讨后才可加租，最终食环署于2017年7月1日按计划加租。
对于公署的建议，食环署回应称，会采取管理改善措施和新的营运模式，包括租金政策、摊档竞投规则、租约续期安排、行业组合、谘询机制和日常管理的场地规则，逐步扭转当前的局面。
——综合《明报》报道
◆知识增益
申诉专员公署（Office of The Ombudsman）
申诉专员公署于1989年成立，为独立法定机构，负责监察香港的公共行政。申诉专员有权主动就可能受公众关注的课题调查、就政府部门及公营机构涉嫌违反《公开资料守则》或行政失当的投诉作调查。「行政失当」泛指行政欠缺效率、拙劣或不妥善，如选择性执法、程序不妥、监管不力等。
《申诉专员条例》赋予申诉专员广泛调查权力，包括查讯、获取资料及文件、传召证人，以及视察被投诉机构?x??。涉事机构有权自行采取跟进行动，但申诉专员可发表调查报告，并建议有关机构改善，所涉机构的首长有责任定期向申诉专员汇报落实建议的进度。2018年4月，公署公布主动调查水务署对政府水管的修护和危机处理的报告后，水务署就公署的建议采取9项措施。
资料来源：申诉专员公署网页、综合《明报》报道
◆食环署街市管理不善（见图）
■模拟试题及答题指引
◆资料回应题
(1)根据资料，指出及解释食环署于管理街市方面的一个问题及其造成的影响。
答题示意图（图）
◆延伸回应题
(2)「申诉专员公署的调查是监督政府部门行政的有效方法。」你多大程度同意这看法？解释你的答案。
答题示意图（图）
顾问老师：邓婉君老师
[通通识 第529期]