反移民右翼拖联国移民公约后腿(图)

发布 : 2018-12-10  来源 : 明报新闻网


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加拿大渥太华上周六有极右主义者示威,要求政府反对联合国的移民公约。(路透社)


联合国今天起将一连两天在摩洛哥马拉喀什商讨移民公约,以有效应对国际间迁移人口的挑战。虽然无法律约束力,但在反移民和民族主义情绪高涨下,公约成为反移民右翼的箭靶,美国强调国家主权退出后,西方多国亦相继退出,比利时执政联盟中的右翼政党更以反对公约为由退出政府,令该国陷入政治危机。

美国抢先退出 东欧多国跟随

《安全、有序和常规移民的全球公约》(Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration),是有史以来第一份联合国协定就国际迁移人口各方面作出共同应对做法的协议。2015年难民危机时,德国总理默克尔为首的欧洲领袖提出促进国际更大合作,解决移民流徙问题。经过18个月谈判,7月制定公约,希望在全球、区域、国家和地方不同层面更有效地管理涌入的外来人口,订立了23个目标,包括开放合法移民、更妥善管理移民流徙、协助各国应付移民、让移民融入新国家,以及通过改善移民原居地的不利因素、建立及维持可持续生计等,减少人口外移兼促使他们回归原居地等。

公约在两日会议上通过认受后,将再交12月19日联合国大会批核。联合国193个成员国中,美国驻联合国大使黑利去年12月率先表明美国不会加入,声言美国的移民政策应由「美国人自己决定」。

多个国家的反移民右翼政客附和,主张改革或暂停关于难民、移民的国际公约。匈牙利、澳洲、波兰和奥地利已正式通知联合国退出。另最少有斯洛伐克、捷克、保加利亚、拉脱维亚等6个欧盟成员国及以色列、多米尼加共和国公开表示不会参加摩洛哥会议。

欧盟虽然支持公约,但德国、荷兰、比利时、波罗的海国家等有意签订国也因公约掀起激烈讨论。比利时分离主义政党新弗拉芒联盟党(N-VA)指公约将阻碍政府打击非法移民的努力,反对签署,上周六(8日)更退出执政联盟,使政府沦为少数派政府;首相米歇尔表示签完协议再作政党政治谈判。

另外,某些欧洲国家近期亦提出了跟《欧洲人权公约》违背的法令。例如比利时政府提议准许警察搜查涉嫌收留无证人士的民居。丹麦政府允许警察扣押难民的现金和贵重物品,以支付收容费用,并准备把申请庇护失败者送往曾用于动物试验的偏远岛屿拘留。

美国智库「移民政策研究所」副主任伯努列斯库—波格丹(Natalia Banulescu-Bogdan)说:「我们在2016年第一次联合国移民问题峰会上度过了一个充满希望的时刻,但随著全世界本土民粹主义的兴起,我们看到了这种共识迂崨食。」

(综合报道)