内地推新负面清单 服务业大开放

发布 : 2019-8-14  来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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【明报专讯】内地国务院办公厅12日印发《全国深化「放管服」改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，今年9月底前将公布实施《优化营商环境条例》形成新版市场准入负面清单，并以服务业为重点，扩大放宽市场准入限制，同时提出压减工业产品生产许可证、证照分离、展开降低融资收费专项清理等具体措施，进一步开放市场并优化经商环境。

华东师范大学企管系副教授陈弘信指出，内地加速开放当然与中美贸易战有关联，美国占内地出口约20%，如负面管理清单修订、服务业开放都想弥补20%缺口。他认为扩大服务业开放与经营便利，让台商在例如医疗、美容美发、金融等具竞争力的服务性产业有相当利多。

清单外不得另设限制

国务院该《方案》明确指出进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制。据内地媒体引述业内人士指出，新版负面清单聚焦服务领域，可能在金融、谘询、物流等高端服务再降低市场准入门槛，给外资、民营企业带来更多机遇。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，内地与国际顶尖营商环境仍存在一定距离，在当前国际经贸环境发生变化背景下，内地经济要提高国际竞争力，必须在「放管服」改革上有更大突破。

解决准入不准营问题

因此，此次《方案》为解决过去企业面临「准入不准营」的问题，提出2019年底前在自由贸易试验区启动「证照分离」改革的全覆盖试点，将中央和地方设定的涉企经营许可事项，全纳入改革范围。以直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式推进改革，预计在2020年下半年在全内地推展。

而《方案》也提出进一步压减企业开办时间，预计2019年底前要压减到5个工作日之内，有条件的地方要压减到3个工作日以内。

另外，针对在压减工业产品生产许可证上，也要求9月底前将发证产品种类从24类减至12类以内，10月底前将强制性产品认证目录再压减30种以上，同时推动检验、检测认证机构与政府部门脱钩。