【疫境前行】总商会总裁梁兆基：防结业潮 港应发绿债储弹(组图)
发布 : 2020-9-21 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
疫下经济巿道疲弱，政府??u出多轮支援措施令财政储备骤降，香港总商会总裁梁兆基表示，储备降至5000亿元将是极限，即若第四波来袭，政府只有力再??u出多一轮支援措施，建议政府发行绿色债券筹集资金，替可能需要的财政支援储「子弹」。（邓宗弘??o?J??
本港第三波疫情见放缓，但众多行业仍在水深火热之中。财政司长陈茂波早前表明至明年3月底财政储备会由1.1万多亿元骤降至8000多亿元，只相当于12至13个月政府开支。香港总商会总裁梁兆基认为，财政储备降至5000亿元将会是极限，即若第四波来袭，政府只有力再??u出多一轮支援措施。他建议政府考虑透过发行绿色债券筹集资金，替可能需要的财政支援储「子弹」，即使用不?，也有利香港发展绿色债券市场。
明报记者 高志坚 冯乐琳
本地消费难补内地客空缺 盼复两地往来
香港总商会8月中的会员意见调查显示，无论大型企业还是中小企都认同，特首在下月公布的《施政报告》首要任务是抗疫和改善医疗（见表1），反映商界都认同防疫抗疫是经济恢复的基石。刚于5月初出任总商会总裁的梁兆基接受本报访问时表示，香港是小型开放城市，跨境人流对恢复经济至关重要，不似中国或美国有庞大内需市场，香港内部消费很难填补跨境活动停顿留下的空缺。所以他希望现有的病毒检测可再加快，以局部恢复跨境人流，最重要是恢复与内地的交往。
他表示，企业做生意只会预留两至三个月营运资金，预留6个月的已经很了不起，「疫情现在已超过半年，所以政府的支援非常重要，否则结业潮及失业率上升引发的问题会很严重。SARS没有今次拖那么久，但失业率较现在还高，就是因为那时没有政府的支援」。
储备底线5000亿 仅够多一轮抗疫基金
财政司长陈茂波已开腔预警开支不能无止境增长，表示三轮抗疫基金已令本年度的财赤增至近3000亿元，财政储备至明年3月庾x??跌至8000多亿元，等同12至13个月政府开支，即返回SARS时水平。梁兆基承认港府确有财政压力，他认为财政储备不可少于5000亿元。「约5000亿相当于1998年亚洲金融风暴时的水平（图1），但目前无论经济规模，或者我们的银行体系，都比1998年时大得多」。
他又说2003年SARS时，财政储备最低曾降至约2500亿元，「当时香港变得好紧张。5000亿是什么意??o?J??就是政府的极限是多??u一轮抗疫基金，若我们重复以往的措施，最多只可以支持企业多4至5个月营运，之后政府就会捉襟见肘」。
信贷评级仍良好 应趁成本低发债
所以，梁兆基认为港府要加紧力度紧缩经常开支之馀，亦应考虑发债。他说明白在财政储备充裕的日子，港府抗拒发债，但今时不同往日，疫情不是政府能够完全控制，一旦爆发结业潮，过去大半年的努力便会功亏一篑，「（政府）应该趁现在仍有好的信贷评级，发债补充流勾x??。?且现时发债成本低，减轻了发债的成本」。他又指出，发行绿色债券一直是政府的规划，可鼓励企业多发绿色债，「即使疫情没反弹，这笔资金毋须动用，就当是替香港绿色债券市场建立孳息率曲线作为参考，也是好事」。
过去一年，国际评级机构穆迪及惠誉皆曾调低香港的信贷评级，目前两者均属第四高的评级，而标普更给予本港第二高的评级AA+。由于美国联储局已减息至零，反映港府信贷质素的外汇基金票据孳息率亦跟随下跌，2年期息率至上周五为0.224厘，属过去5年的低水平（图2）。
港府两年前已提出发行千亿元绿色债券的计划，但至今只在去年5月发行了首批10亿美元（约78亿港元）的绿色债券。在今年2月发表的2020/21年度财政预算案，陈茂波有提到政府未来5年计划发行660亿元绿色债券，本年度亦预计从发行绿色债券获得195亿元的收入。但梁兆基认为以目前处境，原有的发债步伐未免太慢，「??u3000亿元抗疫基金，为何不能发1000亿元的绿色债券去支持。等到你没钱时才发，成本一定贵」。
储备料疫后回升 届时减发债降债务
举债总有一天要还，陈茂波在本年度的预算案中预测，未来5个年度政府都会有财赤，举债会否只是将政府的财政问题??u迟？梁兆基认为，未来数年政府是否真的有财赤，仍然言人人殊，「虽然我们人口老化、福利医疗开支正不断增加，但我不相信香港有结构性财赤问题」。他估计疫情过去，香港的财政储备会重新增长，到时政府可慢慢减少发债金额，甚至债券到期时不再续发，便可降低政府债务。
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