限电恐成常态 专家促增省间共济(组图)
发布 : 2021-10-17 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
在出席第130届广交会期间，国务院总理李克强到佛山、广州考察。李克强上周四（14日）来到顺德五沙热电公司，考察企业发电和煤炭库存情况，询问增加发电有哪些困难。他说，国家已协调保障电煤运力，重点煤企要履行供煤合同。要保障发电企业合理融资需求，落实完善燃煤电价扩大浮动范围政策。（中新社）
东北三省上月底在没事前通知下，突然对民生用电拉闸，导致混乱，也引起不满。 图为吉林一间商铺在晚间停电时，以私家车车头大灯照明。（资料图片）
谈起上月底东北拉闸限电，在吉林开化妆品店的张小姐十分诧异，「东北已经几十年没出现过这样大规模限电的情况了」。她尝试透过新闻报道和官方通报，来分析限电是否持续及成因，但最终不得要领。一份9月23日由国家电网东北电力调度中心签发的东北电网拉闸限电预通知单显示，全网频率调整手段已经用尽，输往山东、华北的电量不具备调减空间。根据相关文件规定，为保证电网安全运行，采取事故拉闸限电。根据这份通知，辽宁、吉林、黑龙江三省当日下午4时30分至晚间9时30分拉闸，限电量合计100万千瓦。
全国7电网逾半电力短缺
在张小姐眼里，东北本不缺电，所言并非没有数据支持。根据国家电网能源研究院发布的《中国能源电力发展展望2019》系列报告，中国电网7个分区中，华北、华东、华中、西南4个电网的12个省市区域出现电力短缺，而东北、西北电网均有富馀。这种情况，在2019及2020年的中国电业发布的《全国电力供需形势解析》报告的数据中也未改变。
但网络流传的上月底东北电网有序停电预警通知单显示，9月25及26日全网最大电力缺口771万千瓦，其中辽宁371万千瓦、吉林125万千瓦、黑龙江180万千瓦、内蒙东部95万千瓦。与《中国能源电力发展展望2019》系列报告中的数据相比，东北电网全网两段时间的用电需求差值为2321万千瓦。这不仅与预判形成极大落差，也让当局疲于应对，民间则一片哗然。
与东北一同限电的，还有20多个省市。其中深圳、广州等一线城市为节电，停止国庆期间的灯光骚。其实电力供应的短缺早在多年前便已显现。国家电网能源研究院统计，2018年内地电网分区中，华北电网电力缺口约1000万千瓦、华东电网缺口约250万千瓦、华中电网缺口870万千瓦、西南电网缺口330万千瓦。而据中电联电力统计与资料中心2020年电力供需报告显示，「迎峰度夏期间，湖南、四川等少数电网用电高峰时段采取了有序用电措施；迎峰度冬期间，湖南、江西、广西以及内蒙古西部电网等少数电网用电高峰时段电力供应紧张，采取了有序用电措施」，显示「有序用电」早已存在。
绿色和平气候与能源项目主任李丹青对本报表示，内地电力供应紧张的基本原因，与用电需求结构中各项产业和居民消费比重的不断增加有关，认为这种供需矛盾可能在未来很长一段时间内都会存在。而供需紧张，并非源于发电装机量不够和发电能力不足，而是在用电高峰阶段突然增加用电量，使电网不堪重负。但高峰时段可能并不持久，从全年看来，电网更多的时间电力供应还处于过剩状态。
专家：高峰时段增用电
电网难负荷
李丹青表示，比较目前煤电装机量与实际发电量，实际发电量只相当于煤电装机量满负荷生产电量的1/2左右，「实际上中国的煤电装机量是明显过剩的」。绿色和平曾在「中国电力供应安全的经济分析与保障路径研究」报告中提及，十三五期间，中国电力需求快速增长、电力装机容量不断扩大，但「煤电过剩与尖峰电力短缺并存」的电力结构性矛盾始终没得到解决。报告指出，短时尖峰负荷供应短缺，根源是电力系统结构性问题——基础电源过多、尖峰资源不足。因此要从电力系统的整体角度出发，改善电力供应结构，在根源上解决电力缺口问题。
「比如说夏天南方因为潮热，居民或服务行业场所需开空调，冬天北方因寒冷需要电取暖等」。李丹青说，因此政府部门在高峰期会采用「有序用电」的方式来调节。她认为，近年北方多省进行煤改电工程，也加重电力负荷，但目前尚无研究数据支持。
国际贸易气候影响供电结构
官方分析东北拉闸及多地限电的原因，称是中国疫后经济复苏强劲，要加码供应全球市场所需产品，导致用电紧张，还有风电受气候影响而减少；但更深层原因是煤炭价格飞涨，而电费不加的情况下，发电越多亏蚀越多。另外对于能耗双控政策，有地方政府宁枉勿纵，也导致限电情况出现。对此，李丹青也表认同：「其他省份是有序用电，东北电网调度部门实施『电网事故拉闸限电』，是为了保电网安全的最后一条防线。也因此影响到一些非有序用电的范围。」
李丹青表示，考虑到现时内地电力供应结构受国际大宗商品和气候影响颇大、西电东送的跨网共济不足以满足电力调峰应对。因此应该进一步加快和增强省间电网共济，并进行储能设施建设与相关新技术研发，以平衡电力负荷矛盾。