德「外忧内患」难强硬 损西方对俄威慑

发布 : 2022-1-24  来源 : 明报新闻网


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德国多年来在乌克兰危机的取态一直受到质疑。早在北溪2号线天然气管道的兴建问题上,过往默克尔政府已受到美国跨党派批评会有助俄罗斯绕过乌克兰对欧供气,冲击基辅战略地位。即使去年底换上肖尔茨上台,柏林所受质疑未减,尤其是对乌供应德制军备的问题上,更屡次动用否决权,惹来波罗的海三国忧虑。德国《明镜》周刊分析指出,德国一方面对俄罗斯有顾忌,担心经济后果和遭俄「断气」,另一方面执政联盟内部对威慑俄方手段的反弹声浪甚大,令柏林更难对俄强硬施压。

德国曾在乌克兰问题发挥作用,例如跟法国合作直接跟俄、乌对话(即「诺曼底模式」),促成2015年签署《明斯克协议》二期,但最终未能叫停乌东冲突。但在基辅目前最关注的议题上(例如天然气管道和军备供应),柏林角色备受争议。

《明镜》指出,美国正寻求将对俄威慑程度升到最高,结合以制裁作极限施压和增加对乌武器出口,但两者皆受柏林「煞停」。有欧盟官员坦言,柏林此举削弱西方盟友寻求令俄军侵乌代价「升到最高」的策略。

柏林受经济考虑掣肘,令其处理乌克兰问题的转圜馀地有限。以副总理哈贝克为例,他主管的经济部负责制裁事务,但他公开反对截断俄罗斯的SWIFT美元结算系统准入,甚至声言应寻求新的商业范畴合作以避免走向对抗。

不过,哈贝克与外长贝尔博克这两名绿党领袖已算是德国政坛对俄较强硬的角色,二人认同一旦俄军侵乌,应叫停北溪2号线供应以作反制。但执政联盟内部不乏反对声音,尤其是社民党。尽管总理肖尔茨在美方施压下终转口风,近日暗示考虑这制裁选项,但该党秘书长库纳特本月公开敦促将北溪争议与乌克兰问题分开,曾任副党魁的梅克伦堡-前波美拉尼亚州(北溪2号线德方终端所在)州长施韦西希为求绕过美方制裁,更靠俄方资金成立「环保基金」。

绿党和自民党内部也对乌武器供应问题有分歧——尽管有党友支持向基辅供应防御武器,但绿党国会党团外交负责人特里滕强调武器无分「防御性」和「攻击性」,而自民党国会内的外交专家兰布斯多夫也称难以厘清何谓防御性武器。执政联盟协议目前排除向爆发危机的地区运送武器,「乌克兰是其中之一」,贝尔博克访乌期间也重申这立场。(明镜周刊)