英经济恐「休眠10年」 靠移民打救(组图)

发布 : 2022-12-04  来源 : 明报新闻网


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图为英国建筑工地内的工人。英国「脱欧」后,中小企业难以从欧盟招聘足够的工人,令英国劳动力供应面临挑战。(路透社)





英国财相侯俊伟(Jeremy Hunt)上月公布的秋季预算案,引入价值550亿镑(约908亿加元)的「增税收、减开支」措施,应对英国高通胀,维护政府财政稳定,逆转「卓慧思经济学」(Trussonomics)提出的无资金支撑减税措施,以重振市场信心。代表19万英国企业的英国工业联合会(CBI)总干事丹克尔(Tony Danker)称,新的预算案或能使英国避免陷入更严重的衰退,但若劳动力短缺,以及与欧盟的贸易争端等未能解决,英国经济仍可能陷入「休眠的10年」(dormant economic decade)。他呼吁政界在移民问题采取「务实」态度,以缓解劳动力短缺,促进经济增长。

丹克尔指出,很多英国人可能反对移民,但输入劳动力却是近期唯一推动潜在增长的因素。尽管英国政府的秋季预算案包含了一些扶助措施,但英国预算责任办公室(OBR)预计,英国GDP每年增长1.7%的长远趋势不变。

工业联合会促纾缓劳动力短缺

OBR预期,投资和生产率较低,遏抑了增长趋势,目前仅靠移民带来的劳动力,使增长趋势不致恶化。英国经济表现目前在七国集团(G7)几乎敬陪末座(见图)。该国第三季GDP按季萎缩0.2%。相比下,欧元区同期GDP增长率为0.2%,其中法国和德国的GDP分别增长0.2%和0.3%。美国同期的GDP增长率更达0.6%。

Pantheon Macroeconomics首席英国经济学家Samuel Tombs预计,英国将会是最先陷入衰退、最后走出衰退的国家。OBR认为,英国目前已处于经济衰退,预计英国在2024年恢复增长前,GDP规模将较疫情爆发前低2%。英国经济疲软,部分归咎于全球因素,例如乌克兰战争及新冠疫情造成的供应瓶颈,令能源及食品价格飙升。不过更重要的是,英国「脱欧」后,中小企业与欧洲贸易的难度增加,且难以从欧盟招聘足够的工人,令英国劳动力供应面临挑战。英国工业联合会10月调查显示,接近四分之三的英国企业,在过去一年面临劳动力短缺的困扰。近半受访企业希望政府为「明显短缺」的职位,发放临时工作签证。

净移民一年达50万人

英国第三季失业率为3.6%,在接近半世纪低位徘徊,反映人力供应紧张。英国国家统计局(ONS)估计,在截至去年6月的一年内,英国净移民(入境的移民总数减去出境的移民总数)约为23.9万人,较对上一年的26万人有所下降。不过上月最新公布的数据显示,英国净移民人数止跌回升,可望缓解人力不足的问题。在截至今年6月的一年内,英国净移民增至50.4万人,当中透过新的香港BNO签证计划,以及为乌克兰及阿富汗人提供的特别签证,合共引入13.8万移民。

英国首相辛伟诚(Rishi Sunak)近期表示,希望从世界各地吸引人才,但强调打击非法移民仍是当前急务。英国财相侯俊伟表示,移民在未来几年对英国经济很重要,但政府仍希望减少移民人数,提升本地工人的技能,减少对外国工人的依赖。内政部的入境事务国务大臣郑伟祺(Robert Jenrick)则强调,如果企业需要「较低技能」的劳工,应优先聘用本地工人,「我们希望减少净移民」。

英政府已为一些人手短缺的行业,引入技术工人签证计划,并设有季节性工人签证计划,涵盖水果采摘、医疗护理等职位。丹克尔指出,在新冠疫情缓和后,仍有大量人力尚未重返劳动力市场,令英国没有足够工人填补现有空缺,并存在职位所需技能,与工人资历不相配的问题,惟很多工种不能单靠提升机械自动化来解决。

政府:低技能劳工优先聘本地人

丹克尔敦促政府承认存在「巨大」的劳动力缺口,并在缺乏技术人才的领域,推动「经济移民」(economic migration),向海外工人批出更多有限期的签证。原本主张英国「脱欧」的英国服装零售巨头Next行政总裁沃尔夫森(Simon Wolfson)表示,在移民问题方面,「这绝对不是我想要的脱欧方式」,敦促政府让更多外劳进入英国。政府强调,将为企业及海外人才创建具吸引力的签证制度,采取更多措施,让英国人相信海外招才的机制公平。

资料来源:BBC、卫报、路透社