【反修例风暴透视】草案委会双胞 泛民建制冲突 高官解说无力 民怨雪球滚大(组图)
发布 : 2019-7-18 来源 : 明报新闻网
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5月11日，立?x??就修例成立的?x??委员会「闹双胞」，泛民和建制派议员争夺会议厅，爆发冲突，其间民主党主席胡志伟（前左）声嘶力竭地哭求皇仁书院「师兄」经民联石礼谦（前右），呼吁他「唔好做千古罪人」。石礼谦眼有泪光，脸颊通红。胡志伟事后忆述，他「失礼」状态是因情急，但亦因他认为石礼谦是sensible（合理）的人，才好言相劝，「如果换了是张宇人，我不会这样」。（资料图片）
4月3日，民主党于林郑月娥上任两年以来首次要求对方下台。触发点固然是《逃犯条例》，而该党内的消息称，于立?x??党团讨论时，有党员罗列现届政府「DQ参选人」、「放生梁振英」、「高铁一地两检」等事件，形容林太「衰过董建华和梁振英」，该党既然曾要求董、梁下台，自然亦应要求林太下台。（资料图片）
保安局长李家超（左）和律政司长郑若骅（右）5月7日再为修例解画。郑若骅会上多次批评反对修例者，包括港大法律学院教授陈弘毅提出的「港人港审」等建议存有缺陷，不予采纳，令公众感觉政府刚愎自用，埋下祸根。（资料图片）
特首林郑月娥5月9日出席行政长官答问会时提到，1997年通过《逃犯条例》不适用于中国其他地方，并非惧怕内地的法制，更不是中方同意若包括内地，会影响香港顺利移交，形容有关言论「全部都是废话」。（资料图片）
明报记者 李以庄 佾x??勤 刘颂阳
一、开战
涂谨申最早向民主党预告「大风波」
「是吗？真的想不起来。」涂谨申当日早上如此回覆，及后再来电说：「那时候，中国政府也不希望纳入的，原因之一，是担心香港法院就是否?x??公开否定中国司法裁决；其二，《逃犯条例》不能?x??死刑犯，中国害?x??刑犯偷渡涌港。」哪为何今次修例要把内地纳入？「那是要关注的议题。」涂谨申说。
「阿涂好重要……」民主党主席胡志伟回想，在2月份时，党内最熟悉条例的涂谨申已向党员预告，是次修例将成大风波，「他为党员解说修例的忧虑、严重性，后来也在议会中出尽浑身解数」。
反对修例第一次游行于3月31日举行，人数只能说是数以千计；主办的民阵称1.2万人，警方则说高峰有5200人。3天后的4月3日，《逃犯条例》修订草案提交立?x??首读，泛民在议会内与政府首次正面交锋，正式向政府「开战」。
民主党首喊林郑下台 议会街头两战线
当天条例首读前，特首林郑月娥于早上先到立?x??出席质询环节，面对泛民质疑内地司法制度，林太称不宜由港府官员评价，「?x??都不犯河水」，重申移交逃犯亦非特首一人「说可以便可以」；同日下午，民主党公开要求林郑月娥就强??u修例下台。这是林太上任特首后，民主党第一次要求她下台。其后保安局长李家超在立?x??会议提出首读时，民主派议员高叫「撤回恶法」口号，又多次提出规程问题；李家超首读时重申修例是为处理台湾杀人案及「堵塞条例漏洞」这两个现实问题。
有民主党中人透露，4月3日中午，胡志伟和尹兆坚与数名资深议员助理开会时，有人提出要求林郑月娥下台，席间有人数算林太上任以来多宗争议事件，包括处理沙中线工程问题、「放生」前特首梁振英、DQ议员等，形容她出任特首「衰过董建华和梁振英」，既然该党曾要求董、梁下台，现时亦应要求林太下台。胡、尹二人同意，并在立?x??党团下决定，没有通知中委，及后会见传媒公布决定。消息人士说，民主党下了相关决定后，有党内前辈支持。
反修例立场鲜明，胡志伟回想，当初清楚有「两条战线」：其一是议会，党内盘算是票数较少，是必败之仗；其二，就是要转到街头。是故，民主党于4月9日由胡志伟向全部党员讲解修例严重性，至4月26日，即民阵宣称13万人游行前两日，民主党全党落区于47个地点宣传。「那些才是民意……」新界东议员林卓廷记得，北区、将军澳的党友汇报，「好多街坊都问，都好担心修例，那时我们已经知道件事『搞得起』」。
然而，泛民没有放弃第一战线：议会。4月17日修例草案委员会首次会议，按惯例由资历最深的议员涂谨申主持，泛民提出众多规程问题，两小时会议未能选出主席，外界以为泛民议员「合谋乱事」，原来他们当日只是见机行事。「事前大家也没有和阿涂夹过。」议会阵线区诺轩形容为「有机聚合」。
除了民主派议员，民间、专业团体亦陆续公开质疑政府修例，例如首读前一天，大律师公会便发声明，强调现行核证安排是防止当地行政机关滥用移交，质疑修例实际上废除当地司?x??关认证，令申请要求更宽松。4月8日，法律界全体30名选委发表联署声明，对修例提出七大质疑，包括移交文件的核证，?x??指出除当地司法人员外，经「有关订明安排所订的方式」核证的文件也可接受。
面对坊间种种质疑，以及民主派提出加入「日落条款」等，政府没即时具体回应，李家超只表示会于4月中开始的?x??委员会阶段解释。林郑月娥其后表明不接受建议，但没解释日落条款不可行的原因，只强调政府很有决心改善制度，反指有反对修例者「总之涉及内地就唔得」，是非常有偏见。
二、硬闯
政府、建制派急欲修例，甚至压缩时间争取尽快完成程序。4月14日，立?x??内务委员会决定成立处理逃犯条例修订的?x??委员会后，秘书处便发文件让议员报名加入，报名期却仅得3天，较高铁「一地两检」（7天）和《国歌法》立法（21天）的?x??委员会报名时间短。
泛民、建制纷纷「?人」加入?x??委员会。4月17日，?x??委员会首次开会，因泛民议员提出众多规程问题，最终未能选出主席，部分建制派在会上激动质疑涂谨申主持会议的手法。至4月30日第二次会议，泛民议员再次提出规程问题质疑，令会议仍未能选出主席，建制派在会上「放软手脚」，会后去信内务委员会主席李慧?，要求内会根据《议事规则》，向?x??委员会发「指引」，改由建制派最资深议员经民联石礼谦主持??u选主席。内会其后发出相关指引。
涂谨申主持会议力抗建制 委会两冲突
由涂谨申主持的?x??委员会，多次开会未能选出主席。5月4日，立?x??秘书处在未获涂谨申同意下，向?x??委员会委员发通告，要求以书面形式表态是否支持内会的指引。秘书?x??有安排?x??委员会开会商讨是否接纳指引，被质疑有遾x??治中立，更触发其后?x??委员会「闹双胞」：其一是由涂谨申主持、获泛民认同的会议；其二是由石礼谦主持、获建制支持的会议，两者都决定在5月11日上午重启会议。
5月11日，泛民及建制派议员互不相让，因争夺会议厅开会而引发??u撞，民主派有人霸位、有人抢咪高峰、有人抢椅子、有人拦阻保安，被支持者誉为「最有队形的一次」。「那错了！」民主党主席胡志伟事后说，当日众泛民议员没商讨过分工，各人只是「见机行事」。当日最瞩目的一幕，是胡志伟哭?劝说中学「师兄」石礼谦，呼吁他「勿做千古罪人」。回想事件，胡志伟满面通红，说：「那也是一个巧合，刚巧阿石是我皇仁（书院）师兄，他也是一个sensible（合理）的人，我才会较失礼，向他动之以情。如果换了是张宇人，我不会这样。」
当天会议，最后由石礼谦以「危险」为由，宣布押后3日（5月14日）再开会。是次会议为本港议会历来罕见的冲突，泛民、建制同有议员受伤。
曾钰成献计直上大会 政府数够票
5月12日，即泛民与建制派议员激烈冲突翌日，立?x??前主席曾钰成在无?节目《讲清讲楚》说，冲突充分说明立?x???x??委员会功能「彻底崩溃」，献计跳过?x??委员会，直接将草案提上立?x??大会审议。
5月14日的会议再次因场面混乱，召开不够3分钟便由石礼谦宣告腰斩。建制派和政府内部酝酿把?x??直接呈交大会，政府点算建制派的票数后认为胜券在握，即使难看也要试。
5月20日，李家超宣布?x??委员会工作「已经失效」，「睇唔到困局有任何出路」，称因时间因素，政府向立?x??内会提出，将草案于6月12日直上立?x??大会恢复二读。此举加深了反对修例的泛民和市民对「制度暴力」的不满，为其后的大规模抗争埋下计时炸弹。
三、弹药
除特区政府因票数已稳而决心「直上大会」激怒市民外，高官在5月初的回应也为反修例者提供了弹药。
综合政府消息，当时政府内部的算盘是：修例争议若按程序让?x??在立?x??讨论，政府可详尽解释并回应议员疑虑，对「其他地区」的司法制度缺乏信心的市民，也理应可从具建设性的讨论上增强信心。4月29日，台湾杀人案疑犯陈同佳因4项洗黑钱罪被判囚29个月，扣除之前的还押期，预料10月获释，政府内部认为刑期「有利修例」，因陈同佳短时间不会获释，堵住了反对派「陈已释放不用修例」的攻击，但亦恰恰没太长时间可延后修例，刚好「配合」7月立法年度完成修例的时间表。
郑若骅李家超解说无助释疑
拒民间方案 政府被轰「高高在上」
政府满以为获天时之利，但踏入5月，议会配合一连串民间自发行动：联署反对、落区宣传遍地开花，社会对修例的忧虑如雪球式般滚大。然而，特首林郑月娥与官员除未有妥善回应，更是火上添油。
说回4月?x??委员会在涂谨申主持下没有丝毫进屾x??间，主责修例的保安局长李家超和律政司长郑若骅，在整个4月都未有就坊间的不同建议回应，政府原定在?x??委员会再解说，最终委员会闹双胞无法运作，李、郑两人遂于5月7日召开记者会，希望详细解说，免公众再「被误导」。
二人在记者会上不断否定坊间建议，除否定议员提出的替代方案，连基本法委员会委员、港大法律学院教授陈弘毅的建议亦遭斩钉截铁否定。陈弘毅于5月3日在网志撰文，建议增加额外移交限制，包括局限于最严重的罪行、移交安排没追溯力，并表明立?x??议员田北辰的「港人港审」建议值得支持，即不将港人?x??至内地，而是在香港审理。郑若骅形容坊间建议均是「不确切可行」，政府方案「才是可取」，反驳「港人港审」会为香港刑事法律制度行之已久的「属地原则」带来根本改变，实际操作上亦面对难题，包括如何向其他司法管辖区取证等。
官员回应坊间质疑时的态度，在公众眼中看来是「高高在上」，政府不听民意的观感，烙在反修例者心中，例如郑若骅被追问特首会否和能否拒绝内地?x??疑犯请求时，她重申移交逃犯有既定程序，法庭亦有角色，反问记者「你为何问这条问题？请问理据何在？」
林郑爆「废话论」 胡志伟狠骂「八婆」
5月9日，林郑月娥在立?x??行政长官答问大会上，回应公民党党魁杨岳桥有关美国政府重新审视《香港关系法》会否危害香港特殊地位的问题，她再次提及修例初心，「不能将疑犯移交给台湾绳之于法，突显了现时制度上的漏洞」；又说有人称回归后《逃犯条例》不容许移交逃犯至中国其他地方是刻意安排、怕内地法制有问题等，称这些言论「全部都是废话」。
民主党主席胡志伟接力质询，放狠话批?x??郑月娥「有党性、有奴性，你便没有血性，亦没有人性」。林郑月娥回应有关修例工作为的是堵塞22年的「法律漏洞」，拒评过去政府为何不作处理，形容「我们『鸵鸟』了22年」。及后，胡志伟因继续批?x??郑月娥而被主席赶离场，离开会议厅前，他再回头向林郑月娥大骂：「八婆，你唔死都冇用。」事后胡志伟回想当时的激愤，「源于她不可一世、目中无人的嘴脸，我自己是忍受不到，我是走了之后，愈加不忿气才转回头骂她」。
至此，泛民每次随机行动，纵没就反修例取得实质成果，然而却成为镁光灯焦点，令公众更加关注事件，促成反修例运动其后散落社区，触发6月9日破人数纪录的民阵「百万人大游行」，其中经过，下回分解。
（系列二）
（反修例风暴）