设「中央社工部」 增党集中统一领导(图)

发布 : 2023-3-17  来源 : 明报新闻网


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中共中央总书记习近平（中）前日在北京出席中国共产党与世界政党高层对话会，并发表题为「携手同行现代化之路」的主旨讲话。此次对话会的主题为「现代化道路：政党的责任」，多国政党和政治组织领导人应邀以视像连线方式出席会议。（新华社）


由中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》昨日全文公布。方案明确，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。其中，党中央机构改革包括组建统一领导国家信访局的「中央社会工作部」。方案表示，深化党和国家机构改革，目标是构建完备高效的党和国家机构职能体系。机构改革必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向。

新华社昨公布《党和国家机构改革方案》全文，方案涵深化党中央机构改革、深化全国人大机构改革、深化国务院机构改革、深化全国政协机构改革、优化机构编制资源配置五部分（见表）。当中除了于全国两会期间公布的国务院机构改革外，党的机构改革更为引人瞩目。在深化党中央机构改革方面，方案明确，组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建中央科技委员会、组建中央社会工作部、组建中央港澳工作办公室。

此前曾有传闻，中共将成立直属中共中央的「中央内务委员会」，整合公安、移民、户籍、交通、反恐、反间谍，甚至民政部的社会组织管理等功能，由现任公安部长王小洪担任首脑。 昨日公布的方案证实，暂无这一新机构设立。而涉及社会工作方面的党机构改革，为组建「中央社会工作部」。中央社会工作部统一领导国家信访局。国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

方案还明确，组建全国人大常委会代表工作委员会；优化全国政协界别设置。在深化国务院机构改革方面，方案明确，重新组建科学技术部；组建国家金融监督管理总局；深化地方金融监管体制改革；中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构；统筹推进中国人民银行分支机构改革。

此外，在优化机构编制资源配置方面，方案明确，精减中央和国家机关人员编制。中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例精减，而县、乡两级不作要求。

方案称，此次机构改革，是为了推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。在中央政治局常委会领导下，中央全面深化改革委员会统筹党和国家机构改革组织实施工作。地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案；推进机构改革情况和遇到的重大问题及时向党中央请示报告。

在全国两会召开前夕，中共2月28日在中南海举行民主协商会，就包括党和国家机构改革方案等，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见。

中共中央总书记习近平表示，总的看，这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，著力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。

明报记者