环?x??关原则 倡删「不进行」选项 环团忧放生重创生态项目 政府：没降评估要求(组图)
发布 : 2023-4-02 来源 : 明报新闻网
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长春社公共事务经理吴希文表示，政府建议删去环?x??例下「不进行」（no-go）原则，若日后出现类似落马洲支线于淡水湿地塱原（图）地面兴建的个案，环保署长或未能按条例否决环评报告。这片险被落马洲支线及西铁线工程割开的湿地，现已设立为自然生态公园。（资料图片）
环保署建议优化环评程序，修订方案分别于去年12月及今年3月谘询立?x??环境事务委员会及环谘会，署方称新方案获两个委员会支持。图为环谘会上月20日讨论优化环评程序，主席查逸超（中）要求委员先表态后讨论，会后查表示委员支持修订方案。（马耀森??o?J??
现时的环?x??例并无界定生态调查结果有效期限，房屋局早前表示，元朗攸壆路简约公屋项目会以2014年另一项目的环评报告直接申请环境许可证。环保署现建议对生态调查结果的资料设36个月有效期。（刘焌陶??o?J??
明报记者 马耀森
改以「修改方案」取代「不进行」
《环?x??例》自1998年实施以来一直未有全面检讨，环团普遍关注今次修订会否侧重加快环评速度但牺牲把关质素。政府提出修订方案以来未有向环团简介，不过据了解，环保署早前曾向顾问业界开会，业界关注部分修订反令程序因快得慢（见另稿）。
长春社检视政府建议修改《环?x??例》的技术备忘录（为环?x??供各项标准和指引，例如生态、空气、水质等）附件16，发现缓解措施的「避免」原则下，文件现列明「在极端情?下，当生态评估找出一些非常严重但不能缓解的影响时，『不进行』可能是唯一切合实际的替代方法，并须列为方法之一」；政府的修订建议则以「修改方案」（modification of project）取代「不进行」（no-go）。
长春社质疑环保署或不能否决环评
长春社公共事务经理吴希文表示，「不进行」不但是生态评估的最高原则，更为环评制度把关，「畀项目倡议人知道有这条『天条』，如果个发展项目对生态影响大到一个地步，做任何纾缓措施都无用?时候，至少唔会硬闯」，环保署长审核报告时亦有据可??o?J??按「不进行」原则否决报告。他进一步解释，环保署过去20多年接获的环评报告中，其中一个被否决项目是落马洲支线，原有方案是在香港最大的连片淡水湿地、高生态价值的塱原地面兴建，惟在新方案下，条例没有了「不进行」的最高原则，环保署长未来或未能否决报告。倡议人只要修改原有方案，就有机会获通过。
吴希文翻查资料，环保署过去接获申请环境许可证的项目，有少数没再提交环评报告，例如2008年泥涌至西贡市单车径项目。资料显示，该项目需扩阔西沙公路，沿途砍伐1600多棵树，当中涉及风水林的大树。吴希文称，虽然无从得知政府多年未有再关闯的原因，但若删去「不进行」选项，在类似情?下，有机会在早期已被「扑?」的方案变成经修改后获批准。
前环谘主席：如拆终极龙门 惟非门槛降
环谘会前主席林健枝称，环评程序的生态评估部分往往最具争议，又说缓解措施的三大原则按优次为「避免」、「抑减」及「弥偿」，「是整个环评的精髓」，当中「避免」辖下的「不进行」选项，给予项目倡议人「唔好以为一定通过」，若删去有如「拆去最高级的龙门」，认为会带来「隐忧」。不过他认为删去「不进行」不代表环评门槛降低，因所有指定工程项目仍要符合技术备忘的标准和要求。
环保署表示，有关「不进行」选项的修订并没降低生态影响评估的要求和标准。发言人称，环评的技术备忘已清楚列明任何可能会对具重要生态价值的地方造成不良生态影响的工程项目，通常不会获批准，除非相关影响可减至最小及/或得到补偿，该项生态评估的指?x??则一直维持不变。
署方称，透过修订，项目倡议人须主动修改工程项目和提出切实可行的缓解措施，尽可能保育具重要生态价值的地方和生境。此外，署方已建立中央环境数据库，项目倡议人可在早期规划阶段了解项目潜在环境限制并作初步环境分析，以避免得出可能对环境造成重大影响的工程项目方案。
生态调查设3年有效期
另外，现时的环?x??例并无界定生态调查结果的有效期限，早前房屋局表示，元朗攸壆路简约公屋项目会以2014年另一项目的环评报告直接申请环境许可证。环保署建议清晰厘定生态调查结果的有效期为36个月，认为可确保相关调查结果仍然有效；若有关基线资料超出期限，申请人须实地考察以确立资料有效性，或须重新做基线生态调查。吴希文称，太早进行的生态调查，蒐集到的资料仍有机会过时，认为除设有效期限，亦应按情?额外确认资料是否准确。
（城市保育）
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