公园试点区供职 保「生态移民」饭碗

发布 : 2025-7-28  来源 : 明报新闻网


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祁连山国家公园（候选区）核心保护区2.75万平方公里、一般控制区2.27万平方公里。根据审议中的《国家公园保护法（草案）》，核心内原则上禁止人为活动，但指出「原有居民必要的生产生活活动」和防灾、科研、重大战略等情况除外；控制区较为宽松，容许科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动。

拟两级限人为活动 甘肃片区迁出牧民

国家公园建设过程中，要求一方面要坚持生态优先，另一方面要保障各类主体合法权益。祁连山国家公园涉及甘肃、青海两省14个县（区、场），其中甘肃片区常住人口34,020人，青海片区7248人。基于保护生态，矿企、水电站等人类活动受限制，甘肃片区还将核心区牧民全部搬迁。

为照顾社区发展，试点区安排生态管护公益职位予原住民就业，甘肃规定要确保「生态移民」每个家庭有固定收入来源，并提供技能培训；青海片区亦就地聘用少数民族管护员，并选取17个行政村试点，建立生态宣传队伍和管护队伍等。2013年中共十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，2015年推出建立国家公园体制试点方案。2017年中央同意全面启动祁连山国家公园体制试点工作，总面积5.02万平方公里，甘肃、青海片区分别占总面积68.47%及31.53%，区内有294种陆生野生脊椎动物、1311种野生维管植物，最高级别的国家一级保护野生动物有雪豹、白唇鹿、马麝等15种。

根据2022年《国家公园空间布局方案》，全国已遴选出49个国家公园候选区（含2021年设立的三江源国家公园、大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园、海南热带雨林国家公园、武夷山国家公园），总面积约110万平方公里，涉及28个省份。其中，青藏高原划出13个候选区，总面积77万平方公里。

转正3原则 包括全民共享

跻身国家公园候选名单并不等于最终必然设立。前述《方案》规定，经评估确实无法达到要求的，不会设立。准入条件包括国家代表性、生态重要性、管理可行性三大原则。根据《国家公园设立规范》，「管理可行性」提到，要协调好利益相关者的关系，提供国民素质教育机会，实现全民共享。