【监管外劳计划人数减】引发对监督与工人保护的忧虑(图)

发布 : 2025-10-10  来源 : 明报即时新闻网


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【明报专讯】​加拿大临时外籍劳工计划的检查数急剧下降，引发对监督与工人保护的担忧。

尽管临时外籍劳工（TFW）人数和虐待报告激增，但在过去五年中，对雇用临时外籍劳工的雇主的检查次数却大幅下降，其中大多数检查从未有检查员亲自踏足工作场所。

据负责监督临时外籍劳工计划的加拿大就业和社会发展部（Employment and Social Development Canada, ESDC）称，年度检查次数下降了57%，从2020年的3,365次降至2024 年的1,435次。

​移民部门列出了三种启动检查的触发因素：有不合规历史、随机选择，以及有理由怀疑不合规（包括收到指控或投诉）。

​从2020年到2024年底，超过12,000次的雇主检查中，有77%是「仅限文件审查」，这意味著绝大多数检查是在远端进行的，没有对涉嫌违规的工作场所进行任何现场审查。

​检查数量的下降正值临时外籍劳工计划规模扩大之际，该计划在过去十年中经历了大规模扩张，同时有关虐待的指控和对违规雇主处以的罚款也在不断增加。劳工专家和倡导者表示，现场检查的减少与计划的快速增长相结合，引发了人们对监督、执法和保护弱势工人的严重担忧。

​临时外籍劳工的批准数量近年来已增加了一倍以上，仅在2024年第三季度，批准数量就上升至近51,000份，是2021年第三季度15,507份批准数量的三倍多。

​从2025年1月到9月，联邦政府对违反临时外籍劳工计划规则的雇主开出了超过680万元的罚款，这已经超过了2024年创纪录的罚款总额。

​麦马士打大学德格鲁特商学院教授、临时外籍劳工计划专家康纳利（Catherine Connelly）表示：「这些检查数字显然不够。」

她说，尽管收集文件和远端进行文件审查有其价值，但「现场评估是极其必要的」，以预防和制止虐待。

​加拿大就业和社会发展部在一份电子邮件声明中表示，它「继续平衡」文件审查和现场检查，「以确保对雇主问责」。远端审查可以包括对工资单、工作时数、加班以及健康保险或交通费用的提供等文件进行核对。

​ESDC发言人表示：「当涉及到虐待或工人健康和安全的指控时，绝不会使用文件审查。在这些情况下，将始终进行现场检查。」

​现场检查的比例在过去几年中有所上升。

​今年1月，ESDC报告称，去年4月至9月期间进行了649次检查，发现约89%的雇主合规。这一检查数量仅占同期获准雇用临时外籍劳工的约20,000名雇主的一小部分。

​雇主通常在检查进行前会收到通知，康纳利说，这可能会给一些人提供在检查员到来之前隐藏或掩盖潜在违规行为的机会。

​批评者称，执法系统未能解决移工脆弱性的根本原因：封闭式工作许可证，这将他们的法律身分与单一雇主联系在一起。

​他们长期以来一直呼吁给予临时外籍劳工永久居民身分，赋予他们与加拿大工人相同的权利，以及在不担心被驱逐出境的情况下举报虐待雇主的能力。

​Migrant Workers Alliance for Change行政主任胡桑（Syed Hussan）表示，目前对于面临工作场所违规行为的移工来说，没有合法的申诉程序。

他说，虽然工人可以透过线上表格提交举报临时外籍劳工虐待的线索，但检查系统仅仅是「公关活动」，缺乏立法或司法监督，并且没有为工人提供直接与执法官员交谈或提交证据的途径。

他又说，这些检查数字「与联邦政府声称正在保护移工权利的说法相矛盾，因为检查总数正在被积极减少。」