首发表欧盟对华政策演说 冯德莱恩:不脱钩但要去风险化(图)

发布 : 2023-4-01  来源 : 明报新闻网


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欧盟委员会主席冯德莱恩周四在比利时布鲁塞尔欧洲政策研究中心与墨卡托中国研究中心两个智库合办的活动发表对华政策。(法新社)


下周将联同法国总统马克龙出访中国的欧盟委员会主席冯德莱恩,周四发表首个完整对华政策演说,明言中方在俄军侵乌的立场会决定中欧关系前景,中国将「安全与控制」凌驾于自由市场和贸易开放,并明确寻求令国际秩序作出「以中国为中心」的体制改变,故即使欧盟不可能寻求跟中国脱钩,也要致力于在外交和经济方面去风险化。她暗示欧盟可能中止与中国达成历史性贸易协议的谈判。

称中欧前景取决华乌战立场

冯德莱恩是在欧洲政策中心与正受北京制裁的墨卡托中国研究中心(MERICS)两个智库合办的活动上致辞,坦言欧盟与中国分属「全球其一最错综复杂和重要」的关系,如何管控这段关系将是欧盟经济繁荣和国家安全的决定性因素。她表明「需要坦白说」:「中国如何继续跟普京的(侵乌)战争互动,将会是欧盟与中国关系前行的决定性因素。」

谈到欧盟对华战略定义,冯德莱恩指必须以「对(中欧)现时关系以及中方战略意图作出清醒评估」为开端。她形容中国正在改变:一是中国已结束「改革开放」,更聚焦于「安全和控制」,二是「安全和控制」已凌驾于自由市场和开放贸易,三是中方清晰目标是令国际秩序出现「以中国为中心」的体制改变」,中俄友谊便是一大例证。

冯德莱恩强调,欧盟必须确保跟中国的外交稳定性和开放对话,「需要聚焦于去风险化,而非脱钩」。她解释跟中国脱钩既不可行,也不符合欧洲利益,这点正是为何她下周联同马克龙访华——透过外交「去风险化」的重要一环,正是管控关系并跟中方进行开放和坦诚的交流。冯德莱恩指欧中贸易大部分仍是互惠和「非风险性」,惟欧中关系并不平衡,愈益受到中方国家资本主义体制造成的扭曲所影响,故欧盟需要以透明、可预测性和对等的基础上「再平衡」这段关系。

她举例称,2020年达成惟迄今未获欧洲议会批准的《中欧全面投资协定》(CAI)正是类似「再平衡」的例子,但垮埴于过去3年世界和中国都经历重大变化,「我们需要按照更广泛的对华战略去重新评估CAI」。政治新闻网站Politico的报道称,今次是冯德莱恩首次暗示欧盟可能会停止继续推动CAI。

忧华「军民融合」 拟重评CAI

冯德莱恩指出中方的军民融合策略令部分贸易和投资为欧洲经济和国家安全带来风险,故欧洲未来对华战略的第二部分会是「经济去风险化」,这点包括确保自身韧性和依赖性——尤其是工业和国防基础。为此她提出4大方向:一是增加经济和产业(尤其是洁净科技)的竞争力,二是更坚定迅速使用欧盟的贸易工具,三是针对敏感高科技等关键行业开发新的防御工具,四是跟全球伙伴结盟合作。

(Politico/欧盟网站)