欧盟定调白宫「跟队」 G7峰会写入公报

发布 : 2023-5-31  来源 : 明报新闻网


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冯德莱恩4月初偕同法国总统马克龙访华,她在出发前约一周就中欧关系发表政策定调演说,表明要从外交和经济两个面向对华去风险化,展示欧洲正式将「去风险化(而非脱钩)」论述提升到整体对华战略的高度。

在外交层面,冯德莱恩称透过管控关系以及跟中方同侪开放和坦诚交流,正是「通过外交去风险化」重要一环。她强调欧盟并非想切断跟中国的经济、社会、政治或科学联系,但指中欧关系并不平衡,益受中国「国家资本主义体制」造成的扭曲所影响,故欧洲需基于「透明、可预测性和对等」来重新平衡对华关系。

在经济层面,冯德莱恩表明未来对华战略的第二部分「必须是经济去风险化」,这点由四大支柱所组成:

(一)令欧洲自身经济和产业变得更有竞争力和韧性——尤其是卫生、数码和洁净科技行业

(二)更善用现有贸易措施工具箱

(三)发展新的防卫性工具,应用于部分关键行业——例如是微电子、量子运算、机械人、人工智能、生物科技等敏感高科技领域

(四)和其他伙伴结盟

到4月底,白宫国家安全顾问苏利文正式宣布美国也会采纳「去风险化」战略,「正如冯德莱恩近期所言,我们是为了去风险化和(供应链)多样化,而非脱钩」。然而,他未有像冯德莱恩般有系统地演绎如何做到去风险化,只重申美国会继续投资于自身国力和安全而具韧性的供应链,为美国工人和企业推动公平竞争环境和抵御不当对待,他又强调美方的出口管制会继续只限于可以扭转军事平衡的科技,「我们单纯是要确保美国和盟友的科技不会被用来对付自己,我们不是要切断贸易」。

美:确保偕同盟科技不会「倒戈」

随著欧盟和美国在「去风险化」一词达成一致,5月的G7峰会将「去风险化(而非脱钩)」纳入领袖联合公报,令这套表述正式成为西方对华战略的关键词,可谓水到渠成。公报表帚p7各成员国将会协调经济韧性和经济安全的政策方式,「基于多样化和深化伙伴关系,以及去风险化而非脱钩」。

香港浸会大学政治及国际关系学系荣休教授高敬文(Jean-Pierre Cabestan)和香港岭南大学政府与国际事务学系教授张泊汇皆向本报称,「去风险化」是欧洲的构想或偏爱字眼。张泊汇解释,德国和法国都说过反对相当于脱钩的「新冷战式围堵中国」。

然而,中国人民大学国际关系学院外交学教授王义桅接受本报访问时质疑,「去风险化」表述虽是冯德莱恩首先提出,看上去似是「欧洲先说,美国回应」,但提醒冯德莱恩3月演说前曾访问美国,相信该表述或是美欧协调的结果。