忧特朗普时代2.0 美友邦纷拜访「摸底」(组图)

发布 : 2024-5-05  来源 : 明报新闻网


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日本自民党副总裁麻生太郎(右)上月23日到纽约跟特朗普(左)会面,被视为提前为后者一旦再当选美国总统后的美日关系打下基础。(资料图片)



特朗普(左)上月17日在纽约特朗普大楼接见波兰总统杜达(右),双方讨论了北约军费以至乌战等议题。(法新社)



匈牙利总理欧尔班(左)3月8日到佛罗里达州海湖庄园跟特朗普(右)会面,争取影响后者对乌克兰战争的看法。(资料图片)



乌克兰总统泽连斯基(左)上周四接见到访基辅的英国外相卡梅伦(右)。卡梅伦重申明确支持乌克兰对抗俄罗斯侵略。(路透社)



特朗普上周三乘专机到密歇根州游离选区萨吉诺县发表竞选演说。(法新社)


距离11月5日美国大选刚好只馀半年之际,前总统特朗普重返白宫机会不容忽视。经历过特朗普上次执政时在国际舞台引发的惊涛骇浪,美国的盟友和伙伴纷纷预作准备,近期都尝试派现任或前任高官或外交高层接触其阵营摸底,甚至求见特朗普本人。据报特朗普阵营开始有意促成更多类似会面,藉此在选战上打「外交牌」,令现届拜登政府也有微言。惟各国如此积极提前接触非现任的美国总统候选人,正反映这些国家担忧外交乱局会伴随「特朗普时代2.0」重临,故预作准备打好关系和掌握需关注议题。明报记者

打「安倍牌」讨好特朗普 麻生盼填联系真空

距离日本首相岸田文雄国事访问美国仅约两周,日本前首相兼自民党副总裁麻生太郎4月23日赴纽约会见特朗普,并获对方在社交平台上载亲自迎接的影片。影片显示特朗普向记者称自己在已故日揆安倍晋三介绍下认识麻生,形容麻生在日本国内外皆获高评价,又赞扬安倍是「伟大之人」,自言十分「敬爱和缅怀」这位故友。

在2016年美国大选后不足10日,时任日本首相安倍晋三亲自飞往纽约,成为特朗普当选后首名会见的外国领袖,此后双方保持紧密良好关系,其影响力也显而易见——由特朗普政府采纳、拜登政府延续的「自由与开放的印太地区」概念,便是出自安倍2016年的演说。惟安倍前年7月遇刺身亡,为日本政界跟特朗普的联系留下真空。麻生似乎是最理想的替代人选,他在安倍第一任期担任外相、安倍第二任期担任副首相兼财相,堪称安倍最重要的政治盟友。麻生此行也大打「安倍牌」,向特朗普强调自己是最清楚安倍外交路线的人,双方讨论了美日同盟重要性,以及中国和朝鲜等议题。

安倍翻译料负责与特团队沟通

岸田政府则选择保持距离,只称麻生会晤特朗普是其作为国会议员的个人行为。惟岸田政府也开始在考虑如何加强跟特朗普的接触,其王牌料是曾任安倍专属翻译官的高尾直。路透社3月报道,岸田政府正考虑安排高尾直完成驻华任期后调任专责与特朗普团队沟通的角色——在安倍与特朗普的至少30次会谈以至高尔夫联谊中,高尾都担任翻译,被形容表现卓越。据《华盛顿邮报》最新报道,日本反对党也要求跟特朗普会面。

英国行动最积极 派外交官专责密切联络

事实上,麻生今年1月访美已求见特朗普,当时未有成事,到这次终成功。这也许反映特朗普阵营的取向变化,在过去个多月,身陷官司风波的特朗普反更高调接待外国领袖,例如在纽约跟波兰总统杜达共晋晚膳,在海湖庄园接待英国外相卡梅伦,以及跟沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德通电话等。哥伦比亚广播公司(CBS)引述对会面直接知情的消息人士透露,特朗普的盟友正鼓励外国派出外交官或官方特使到海湖庄园,以在特朗普可能重返白宫前重建联系——他们相信在美国人对拜登政府外交决策的支持度下降之际,特朗普有力把握机会打外交牌。

英高官政客接连访海湖庄园

在俄军侵乌推倒欧洲安全架构之际,欧洲各国对特朗普重返白宫更感忧虑,毕竟特朗普向来质疑作为欧洲防卫核心的北约,曾扬言一旦回朝将全面重新考虑「北约的目标和任务」,而且对美国军援乌克兰抱质疑态度,甚至被揭发曾考虑要基辅割地求和。

据《华邮》分析,在一众欧洲盟友中,以传统上跟美国保持「特殊关系」的英国对接触特朗普最为积极。除了前述的卡梅伦,《华邮》引述5名消息人士指,一名英国外交官多次到访海湖庄园,包括出席特朗普在共和党初选「超级星期二」的胜利派对,私下跟特朗普共晋晚膳,会见共和党高层人物,跟特朗普顾问保持短讯沟通,甚至出席特朗普的竞选活动;英国驻美大使也曾跟特朗普会晤,同场还有英国「脱欧派」政治明星法拉奇和英国保守党前首相卓慧思。

欧洲领袖就乌战角力 援乌拨款过关成指标

这些与特朗普会面的机会,也成为欧洲各国争取影响特朗普对乌战看法的角力场,卡梅伦便尝试游说特朗普支持援乌拨款。被视为北约成员国领袖中最亲俄的匈牙利总理欧尔班,3月到海湖庄园会见特朗普后接受匈媒访问,指特朗普告诉自己「他不会就俄乌战争再出一分钱」,因乌克兰无法独力抗俄,「这是为何战争会结束」。

波兰总统杜达4月在纽约会见特朗普,获对方表明「我们毫无保留地支持波兰」,双方还有讨论乌战等安全议题,例如杜达提出将北约成员国军事开支上升至GDP的3%(现时目标是2%,但有许多国家未能达成),获特朗普阵营认可。

上月在美国众议院议长迈克·约翰逊「转呔」下终获通过的援乌拨款,被视为特朗普态度变化的指标。特朗普既与他会面表达支持,首肯可用借贷形式援乌,而且同意乌克兰的生存对美国来说很重要(但仍强调对欧洲更重要,故欧洲应做得更多),更在拨款议案表决期间保持缄默,未有施压共和党人阻挠。立陶宛总统瑙塞达便认为杜达应记一功,指杜达与特朗普的会面收到正面成效。

波总统匈总理争取特朗普支持

惟这不代表特朗普跟欧尔班关系出现问题。在上周举行的保守派政治行动会议(CPAC)欧洲大会上,东道主欧尔班高调支持特朗普胜选,特朗普也投桃报李,在预录演说中表明已准备好重返执政后跟欧尔班联手,革新西方的「保守派同盟」。CPAC大会本身是美国政治右翼的极具影响力活动,前年起由匈牙利首度引入欧洲,至今连续第3年在布达佩斯举办。

执政在野阵营分头接触 两手准备迎特朗普回朝

澳洲是另一担忧特朗普再上台后会在安全问题改辕易辙的国家。在拜登任内,澳洲跟美国和英国达成澳英美安全伙伴关系(AUKUS)的军事科技合作联盟,重点之一是有潜力影响南海以至台海局势的核潜艇项目,现届工党政府忧虑特朗普会推倒项目。路透社指澳洲驻美大使陆克文正促请堪培拉加速立法,以拉近与美国军控标准的差距,并成立特别核安全组织,增加特朗普放弃协议的「成本」。另一边厢,任内促成宣布AUKUS核潜艇项目的自由党籍前总理莫里森2月底退出政坛,随即跟特朗普阵营建立联系,既加入由特朗普政府前白宫国安顾问奥布莱恩开设的安全公司「美国全球战略」(AGS)出任副主席,又为涉足国安科技与供应链韧性的DYNE资产管理公司担任顾问(该公司另一顾问正是特朗普政府的国务卿蓬佩奥)。

对比之下,另一些国家则更关注特朗普不时提出有关关税或其他增设贸易壁垒的威胁。美国邻国墨西哥的官员正会见特朗普的身边人士,除了商讨打击非法移民和贩运芬太尼等传统美墨关系焦点议题外,还涉及最迟要在2026年更新的《北美自由贸易协议》(NAFTA)。墨西哥政界甚至考虑两手准备,该国6月举行总统大选,执政党候选人欣鲍姆被指因应美国大选结果已准备不同外长人选,倘若特朗普回朝,将安排在特朗普执政同期担任墨西哥外长的埃布拉德回任。

德「绕道外交」预防特朗普徵关税

身为欧洲出口大国的德国则采取「绕道外交」策略,不是尽力求见特朗普,而是针对美国共和党和德国商业利益所在的游离州份工会等作游说。德国政府跨大西洋合作协调员林克向路透社承认,这些行动对预防特朗普向欧盟货品徵收惩罚性关税极为重要。

选总统拼外交虽有先例 特朗普提防越红线

非现任的总统候选人打「外交牌」和尝试跟外国政要接触,在美国政坛可谓惯例,其中在2008年,民主党候选人奥巴马甚至飞往德国柏林,在勃兰登堡门前发表历史性演说。惟不同之处在于,特朗普确是前任美国总统,曾执行其外交理念和作出外交任命,跟同一批轮流拜访自己的领袖打过交道。另一值得留意的地方是,特朗普目前倾向会见的都是自己熟悉的人物——除了麻生,欧尔班和杜达都被认为是在欧洲跟特朗普关系最好的政治领袖。即使是英国,卡梅伦和卓慧思也属于政治立场跟特朗普较接近的英国保守党,对比之下,有望胜出下届英国大选的工党,虽派出影子外相拉米跟蓬佩奥见面,也放风想见特朗普,但有特朗普前助手分析,拉米等工党高层曾多次批评特朗普,倘若工党与特朗普同时上台,英珀碢系恐面临艰难。曾任美国外交官的美国中东专家米勒向《华邮》分析,特朗普都跟「他感到舒服的人」见面。

特朗普团队小心研究阻止私人公民参与外交的《洛根法》,称因此推掉部分会面,但未明确解释。惟《纽约时报》指出,倘若特朗普试图影响外国领袖的言行——例如要求表态支持或采取损害拜登政策的举措,则会逾越红线。

在特朗普位于纽约和佛罗里达的居所门庭若市之际,拜登政府不无微言。其中阿根廷新任右翼总统米莱伊最惹争议,美国网媒Axios报道,米莱伊2月在美国国务卿访阿前不久,特朗普突派人约见,二人最后在华盛顿举行的CPAC大会后台见面——美国国务院和驻阿根廷大使被杀个措手不及,暗中警告阿方勿干预美国大选。

韩「隐形」打探特朗普贸易取向

《纽时》指许多外国大使馆倾向安静行事,例如透过密使接触特朗普的团队,以免触怒现届政府。路透社引述一名现居华盛顿的前韩国官员表示,拜登政府正密切观望外国政府行事,故韩国倾向透过游说公司「隐形」行事,一名现任的韩国官员亦确认正采取这方式来打探特朗普的想法,尤其是对贸易和投资的取态,例如倾向保留还是取消拜登政府的《通胀削减法案》。