【总理AI政策大转向】学者称透过发展AI促进国家生产力(图)

发布 : 2025-12-20  来源 : 明报即时新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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【明报专讯】加拿大人功智能（AI）政策大转向，从监管先锋到追逐经济增长正迈向「主权 AI」之路。

在今年二月的巴黎AI行动峰会上，时任总理杜鲁多（Justin Trudeau）与其他世界领袖共同见证了美国副总统万斯（JD Vance）登台，发表反对AI监管的演说。

在历史悠久的巴黎大皇宫（Grand Palais）内，舞台两侧环绕著雕刻精致的石柱，万斯的脸孔被投射在大银幕上。这场演说标志著各国政府对AI治理态度转变的开端。

一个月后，这股转变浪潮席卷加拿大，卡尼（Mark Carney）取代杜鲁多出任总理，并为加拿大的计算机智能发展开辟了新方向。

在杜鲁多的自由党执政期间，时任工业部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）曾自豪地表示，加拿大可能成为全球首个引进 AI 监管立法的国家。

然而，卡尼任命的新任人工智能部长所罗门（Evan Solomon）上任后誓言，政府不会在AI 监管上「过度投资」。

所罗门表示，如果美国和中国对AI治理不感兴趣，加拿大也不会孤军奋战。

在不到一年的时间里，联邦政府的重点已从「围堵」AI 发展，转向追逐这项变革性技术带来的经济机遇，并致力于推动AI的普及，尤其是在联邦公共服务领域。

今年年底，所罗门在满地可举行的G7工业、数位与技术部长会议上，宣布与德国、英国和欧盟签署新的AI协议。尽管与支持监管的欧洲签署了合作备忘录，但他坚称加拿大的立场并未改变。

所罗门表示：「我们的立场始终如一。自从我担任部长以来，在与美中两国之间找到一个『适当位置』。」

欧盟执委会负责技术主权、安全与民主的事务副主席维尔库宁（Henna Virkkunen）表示，随著加拿大和欧盟共同推动AI发展，人类（而非机器）必须掌握主导权。

维尔库宁说：「这必须基于我们的民主价值观和以人为本的方法。我认为我们在如何发展技术方面有著非常相似的想法，这就是为什么我们现在加强合作非常重要。」

维尔库宁也指出，欧盟已认真对待关于「过度监管」的批评。虽然欧盟继续支持其现行的《人工智能法案》（AI Act），但她表示，欧盟也希望以有利于创新的方式落实政策，并削减官僚作业程序。

在接受采访时，所罗门和维尔库宁都坚称美国对AI监管的反对立场是有细微差别的，并指出州政府层级仍在努力。然而，仅在几天后，美国总统特朗普就签署了一项行政命令，禁止美国各州监管AI。

维尔库宁认为：「加拿大当然会在未来几个月内决定……想要制定什么样的规则。」

所罗门计划在国会结束圣诞假期复会后，提出新的隐私法案。此前，商鹏飞曾提出《C-27 法案》，旨在更新私营部门的隐私法，并对「高影响力」的 AI 系统施加新义务。

所罗门计划恢复该法案中有关隐私的部分，但将剔除广泛的AI监管条款。

他说：「这不会是C-27 的复制品，之前的版本试图对 AI 进行更全面的监管。」

他补充说，新法案将包含保护儿童和打击深度伪造（deepfakes）的措施。

卑诗省哥伦比亚大学（UBC）历史与公共政策教授图雷克（Heidi Tworek）表示，鉴于特朗普政府的态度，在目前的政治环境下通过监管将更具挑战性。

图雷克指出：「而且，本届政府似乎并不专注于此，因为它更关心创新。在卡尼的领导下，政府将AI置于优先考虑商业应用的框架内。」

她认为，所罗门成立的国家AI战略更新专题小组成员组成也反映了这一点，该小组被指责过于偏向业界声音。

此外，卡尼强调追求「主权AI」（即在国境内开发和控制AI的战略），这与他对重大国家基础建设项目的关注不谋而合。

国际治理创新中心（CIGI）主席山姆森（Paul Samson）指出，卡尼正寄望于透过AI来刺激加拿大疲软的生产力成长。

安省西安大学（Western University）教授兼首席AI官戴利（Mark Daley）认为，政府任命专门的AI部长是「绝对必要的」。

戴利说，此举向全球发出信号，表明AI是加拿大的优先事项，「政府深刻理解AI和算力（compute）是立国之本的基础平台。这是二十一世纪的铁路。」

然而，卡尼尚未对他的AI蓝图投入大量公共资金。

在杜鲁多时期，2024年预算为AI发展拨款24亿元。

卡尼在2025年秋季提出的首份预算中，虽然为「主权AI基础设施」拨款9.256亿元以增加算力，但其中只有一小部分是新资金，有8亿元来自既有拨款。

卡尼还曾谈到建立「主权云端」——一个受国家法律管辖、仅限于境内的云端运算架构。 尽管政府将其列为目标，但目前宣布的重大项目中尚未包含这一项。

山姆森指出，尽管许多国家希望看到加拿大在国际AI治理（例如禁止AI接管核武）中发挥更积极的作用，但「由于特朗普因素和美国科技巨头的影响，加拿大现在有点不敢表现得太过突出。」