放眼经济：大NGO三年削资7%(组图)
发布 : 2025-3-20 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
劳福局长孙玉菡（前）称，获政府津助的社福非政府机构（NGO）至2027/28年度累计须削减7%拨款
《财政预算案》宣布加大「资源效率优化计划」力度，获政府津助的社福非政府机构（NGO）至2027/28年度累计须削减7%拨款。劳福局长孙玉菡日前与机构会晤交代方案，大型机构需自行承担7%累计减幅，社署会为「整笔拨款少于5000万元」的中小型机构承担4%，即中小型机构需自行累计减3%，不再获豁免。
孙玉菡说，现时各机构共有逾40亿元储备，当局计划容许整笔拨款5000万元或以上，以及5000万元以下机构保留多出整笔拨款储备上限款额的期限，分别延长至6年及5年。当局将发出新指引，机构获其他政府部门基金拨款毋须再作成本摊分。社署亦会检视及优化《津贴及服务协议》，在不影响服务使用者前提下简化相关汇报，减辗x??构行政负担。
社联行政总裁蔡海伟表示，今次削减非短期，而是长期及永久，料一定影响服务，与会机构均感困难，但相信各机构会尽量选择不影响服务使用者的方法。他说拨款减少下有减人手压力，业界每年离职率达20%，聘请成本上升，料机构或需冻结或削减职位，最终甚或影响服务质素。
身兼社联主席和香港圣公会福利协会副主席的管浩鸣称，对政府削减拨款「加辣」感失望，重申业界并非不愿共渡时艰，但认为要有时限。他估计部分机构会以储备应对，但储备有其作用，用完会衍生问题，部分机构也会因而要考虑削减人手。
（主要学习重点：香港社会的多元文化特徵）
■基础知识
Q：什么是非政府机构/组织（NGO）？
A：非政府机构/组织（Non-governmental Organization）是指不属于政府部门的机构，这些机构一般自行管理和营运资金，例如工会、慈善团体、非牟利组织（Non-profit organisation）、环保团体等。非牟利组织除了提供社会服务，亦担任社会不同人士间的沟通桥梁，政府亦会向这些机构拨款以营办福利服务。
香港非政府组织的例子有东华三院、香港青年协会、香港撒玛利亚防止自杀会等，它们按自行制定的服务目标提供社会服务，如社区中心、安老、教育、医疗和心理辅导等。
Q：香港有什么主要的社会福利政策？
A：政府透过拨款来资助NGO提供社福服务，社会福利署（社署）则主要负责执行政府的社会福利政策，并统筹和发展香港的社会福利服务。社会保障方面，社署负责管理综援、公共福利金计划（如长者生活津贴和伤残津贴）等。社署亦会联合其他受资助NGO提供不同服务。
Q：什么是「整笔拨款津助制度」？
A：以往的资助制度为「实报实销」，涉及繁复手续和程序，又被指缺乏弹性，影响服务成效。社署2001年开始??u行整笔拨款津助制度，向NGO提供津助以营办福利服务。
■相关数据
．社署对非政府机构的资助开支（图）
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[公民学堂 第094期]