解读关键字：五年规划（Five - Year Plan）(图)

发布 : 2023-3-30  来源 : 明报新闻网


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广西凌云县的工人在工厂工作。国内国际双循环指通过国内的生产、分配、流通和消费，扩大国内市场，继而与国际循环互动，促进内需和外需。（新华社）


【明报专讯】「十四五」规划全称为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，全国人大于2021年3月11日通过，是中国2021至2025年经济社会发展蓝图和行动纲领。

■什么是五年规划？

中央政府制定的规划以5年为实施期，故称为「五年规划」，规划内容包括经济、社会建设发屾x??向、战略及指标。「五年规划」可分3个层次，分别是国家、地区省市和个别专项的规划。

■五年规划如何制定？

以「十四五」为例，相关准备工作以十三五规划的中期报告评估为基础，由国家发展和改革委员会透过调查及研究，确立基本方向。2020年3月中共中央政治局成立规划建议文件起草组起草。规划建议于2020年10月29日在中共第十九届中央委员会第五次全体会议通过后对外公布。2021年3月5日全国人大审查草案，3月11日通过。

■「十四五」：建构国内国际双循环发屾x??局

「十四五」制订2035年目标，协助中央政府提出更多较长远、涉及全国的重大措施，以及统筹重要领域的改革。「内循环」即积极扩大内部需求以作为中国经济主要支撑，内循环的运作模式是从原料、技术、生产以至销售都在国内，而对外的「外循环」则如引进外资、参与国际贸易等。

「十四五」列明实施双循环的具体措施，包括促进内外贸法律法规、监管体制、认证认可等体系，??u动加工贸易转型升级，建设现代物流体系等。

■十四五2025年目标（部分）

· 常住人口城镇化率由2021年的64.72%升至65%

· 因国内生产总值而消耗的能源总量比2020年累计下降13.5%；二氧化碳排放量比2020年累计下降18%

· 森林覆盖率由2020年的23.04%提高至24.1%

· 城镇失业率维持于5.5%内

· 人均预期寿命提高1岁

■十四五2035年目标（部分）

· 人均国内生产总值（GDP）要达「中等发达国家」水平，中等收入群体显著扩大。2022年中国人均GDP为1.27万美元（约10万港元），按国际准则??u算，2035年人均GDP要达4万美元（约31万港元）才较贴近届时中等发达国家水平

· 城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。2022年城镇居民人均可支配收入为4.9万元人民币（约5.6万港元），农村居民人均可支配收入约2万元人民币（约2.3万港元）

· 二氧化碳排放量达峰值并实现稳中有降。国际能源署（IEA）《2021年全球能源回顾》显示，2021年中国的二氧化碳排放量超过119亿公吨，占全球总量33%

■「十四五」与香港相关的发展重点

· 支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位

· 完善港澳融入国家发展大局、与内地优势互补、协同发屾x??制

· 支持香港建设国际创新科技中心

· ??u进深圳前海、珠海横琴、广州南沙、深港河套等粤港澳重大合作平台建设

· 加快城际铁路建设，统筹港口和机场的规划，改善航运和航空资源配置

· 完善便利港澳居民在内地发展和生活居住的政策措施

· 加强《宪法》和《基本法》教育、国情教育，增强港澳人国家意识和爱国精神

（本刊刊出的文章若提出批评，旨在指出相关制度、政策或措施存在错误或缺点，目的是促使矫正或消除这些错误或缺点，循合法途径予以改善，绝无意图煽动他人对政府或其他社群产生憎恨、不满或敌意。）

[公民学堂 第026期]