【最新】【卡尼访华】【学者称总理正走在钢索上穿越峡谷】风会变得更大(图)

发布 : 2026-1-13  来源 : 明报即时新闻网


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【明报专讯】总理卡尼转向中国，重塑关系目标是扩大贸易联系。

卡尼本周以总理身分首次访华，其议程在特朗普再次上任美国总统前几乎难以想像。

他将与这个威权国家关系升温至近十年未见的程度，并让北京在加拿大经济中扮演更大角色。

距离公开调查最终报告警告渥太华「中国是针对加拿大民主机构最积极的外国干涉行为者」还不到一年，而在2025年选举期间，卡尼本人也将中国描述为加拿大最大的安全威胁。

这是一次重大转向，完全是为了抵消特朗普保护主义关税——以及更多关税威胁——对加拿大造成的经济损害。

上次加拿大总理访华已是超过八年多前，由杜鲁多率团，此后北京与大多数西方国家因国家安全疑虑上升、中国共产党压制香港公民自由，以及南海军事化等问题而关系恶化。

卡尼从周三开始的访华随行团队包括五位内阁部长，这是他上任以来出访规模最大的部长团，包括外交部长阿南德（Anita Anand）、工业部长乔美兰（Mélanie Joly）、能源与自然资源部长天河山（Tim Hodgson）、农业部长麦克唐纳（Heath MacDonald）以及国际贸易部长西杜（Maninder Sidhu）。总理将于周五会见习近平主席。

卡尼在北京的短期当务之急，是在由2024年加拿大对中国电动车徵收关税引发的严苛贸易战中取得突破，中国随后对加拿大农产品（从油菜籽到海鲜）实施报复性关税。驻加拿大中国大使王镝已明确表示，若加拿大取消电动车关税，北京将移除这些徵税。

沙省省长莫耶（Scott Moe）周一宣布将部分加入卡尼的中国之行，这提高了达成涉及油菜籽或其他农产品出口协议的预期。

卡尼的更大野心不仅是提升对华出口，还要吸引新资本流入加拿大。自特朗普开始谈论限制加拿大进入美国市场以来，外国直接投资已放缓。他承诺「透过海外多元化建立韧性」，并在11月表示欢迎中国投资能源领域，包括再生能源和电池储存。

多伦多大学冲突管理贝尔茨伯格教授珍妮丝·格罗斯·斯坦（Janice Gross Stein）表示：「我们必须吸引对加拿大公司的投资，这才是核心挑战。否则，谈韧性只是空谈。」

与中国的协议谈判预计将持续到卡尼本周抵达北京。

一位高级政府官员表示，可能在油菜籽出货方面取得突破，但若对加拿大益处不足，加拿大不会同意削减电动车关税。一位企业高管表示，加拿大官员曾透露电动车关税协议有「一线希望」，但讨论仍在继续。

该政府官员表示，策略是建立全面发展的关系，而非仅限于一系列交易，这次访问本身就是努力的一部分。

卡尼的挑战在于重建与这个新兴亚洲超级大国的断裂关系，同时避免疏远特朗普——后者期望盟友支持其对华强硬议程。

卡尼旨在为来自世界第二大经济体中国的更多贸易与投资敞开大门，同时不危及今年预期的《美墨加协定》（USMCA）部分重新谈判，或破坏减轻美国对钢铁、铝、汽车及其他产品惩罚性关税的努力。

美国对委内瑞拉的军事打击、对墨西哥、古巴和哥伦比亚的干预威胁，以及强势要求接管格陵兰等，都进一步促使加拿大将贸易转向美国以外。但这也显示特朗普政府认为自己拥有西半球及其任何想要的资产。特朗普要求接管格陵兰，正是基于他声称若他不这么做，中国等国将取而代之。

卡尔顿大学荣誉教授兼国际事务教授芬·汉普森（Fen Hampson）表示：「卡尼正走在钢索上，当他穿越峡谷时，风变得更大了。」

然而，前加拿大驻华大使、拥有40年外交资历的赵朴（Guy Saint-Jacques）表示，关系恶化始于2017年，当时杜鲁多试图与北京启动自由贸易协定谈判但失败。

2017年杜鲁多访华期间的贸易谈判因中方拒绝将劳工标准纳入关键谈判议题而脱轨。

到杜鲁多2025年卸任总理时，一系列措施已在渥太华与北京之间造成鸿沟。许多措施与西方盟友共同采取，这些盟友已认识到习近平领导下的中国正成为对手而非朋友。

以国家安全为名，杜鲁多政府阻挡中国企业多起高调收购案（包括关键矿产领域）、禁止中国科技巨头华为进入加拿大无线基础设施、驱逐一名北京外交官，并启动大法官霍格调查（Hogue inquiry）外国干涉案，还限制与中国军方及国家安全机构的学术合作资金。

赵朴认为，卡尼正仿效前总理克里纯（Jean Chrétien，1993-2003年在任）的对华方式，中国官员常将其任期称为渥太华与北京关系的「黄金十年」。克里纯寻求中国商业交易，并尽量减少公开批评。

这位92岁的前总理在本月卡尼访华前先行访华，会见中国官员，包括国家副主席韩正及中国人民银行副行长朱鹤新，似乎在为总理铺路。

总理办公室表示，克里纯此行是其个人主意。新闻秘书劳拉·斯卡菲迪（Laura Scaffidi）声明：「总理办公室获悉前总理克里纯将于1月以私人行程访华。办公室与他就政府对总理即将访华的目标交换意见，大使馆在适当情况下提供支持。」

总理将于今日启程赴华，周三抵达，在中国停留数日后于周六离开。

预计总理将于周四会见中国国务院总理李强，周五会见习近平主席。周四晚间将由李强主持官方晚宴。

亚太基金会研究与政策副总裁维纳·纳吉布拉（Vina Nadjibulla）表示，驱动加拿大对北京关系转变的不是中国，而是加拿大所处的处境。

纳吉布拉表示，中国并未改变。它仍是国家安全、外国干涉、跨国镇压及知识产权盗窃等威胁的来源。

正如七国集团（G7）外长11月声明所指，中国仍是俄罗斯对乌克兰战争的「决定性助力」。它无视西方制裁购买莫斯科石油、供应武器零件，并透过一些小型银行及转帐系统为俄罗斯人提供金融服务。

北京仍威胁台湾、干涉其政治、透过军事演习包围岛屿，希望吞并这个位于西太平洋战略位置的地区。

中国也透过政府补贴过度生产电动车等产品，扰乱国际贸易体系。

加拿大对中国电动车徵收100%关税，是双边关系的主要刺激因素，阻碍两国深化关系。

卡尼的选项是取消该关税，或降至与欧盟或墨西哥等贸易夥伴更相称的水平（对中国汽车制造商最高关税接近50%）。

大幅降低关税可能让劳工成本低廉的中国电动车制造商进入加拿大汽车市场，惠及消费者，但损害其他汽车制造商。

卡尼可能在安省面临政治反弹——该省拥有加拿大大部分汽车产业，省长福特已公开警告卡尼勿降低关税。

上周，福特建议卡尼邀请中国汽车制造商在安省设厂，使用加拿大工会工人生产电动车。

此次访问让卡尼有机会与习近平奠定关系基础，并建立沟通管道。

赵朴于杜鲁多2016年首次以总理身分访北京会见习近平。他回忆，此行并不顺利。杜鲁多将自己定位为能助中国在世界崛起的人，这暗示北京尚未做到。

赵朴称:「他告诉习近平，如同其父亲帮助中国进入联合国，他将帮助中国在国际舞台取得应有地位。」「我在场做笔记，心想：『天啊，他在说什么？』」

他表示，此后中国政府视杜鲁多为「小角色」。

过去十年，杜鲁多政府阻挡多起中国投资针对加拿大敏感领域的案子。

渴望吸引中国投资的卡尼，预计将向中方提供更多可投资领域指引。政府官员表示，总理应在访华期间提供更明确的投资领域指引。

卡尼已标明三个禁区：人工智慧、关键矿产及国防相关企业。加拿大对能源投资持开放态度，但2012年实施的禁止中国资本进一步进入油砂的禁令是否仍有效，仍不明朗。

分析人士表示，总理此次访问充满风险，但他别无选择。中国占全球经济20%且持续成长。

斯坦教授表示：「它将成为世界最大市场。我们有很多产品他们想买，在世界各地销售都有代价。」