中央再出招 10万亿供地方化债(组图)

发布 : 2024-11-09  来源 : 明报新闻网


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财政部长蓝佛安（中）昨于全国人大常委会新闻发布会表示，连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元用于化债，再加上人大常委会批准的6万亿元债务限额，共增加地方化债资源10万亿元。（法新社）





【明报专讯】内地推出高达10万亿元（人民币，下同）规模解决地方政府隐性债务方案，十四届全国人大常委会第十二次会议昨天通过批准增加地方政府债务限额6万亿元，悉数用于置换现存隐性债务，同时新增地方政府专项债券，5年累计置换隐性债务4万亿元，即合共增加地方政府10万亿元财政资源解决债务。但昨天的记者会未有公布直接刺激消费措施及注资国有银行细节，令市场失望，触发离岸人民币下跌，至昨晚11时报7.1916，跌433点子（1元为10000点子）。

夜期低水257点 金龙指数跌4.3%

受消息影响，截至昨晚11时，夜期报20,471点，比现货低水257点，反映中概股表现的中国金龙指数跌4.3%。而重磅股预托证券（ADR）方面，美团（3690）折合港股报187.8港元，比本港收市跌2.1%；阿里巴巴（9988）折合港股报92.4港元，比本港收市跌1.7%。

3年增6万亿债务限额 5年发4万亿专债

财政部长蓝佛安表示，增加的地方政府债务限额分3年安排，每年2万亿元，并从今年开始，将连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元，即首3年共置换8.4万亿元债务；而于2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元将按原合约偿还。他说，由于法定债务利率大大低于隐性债务，估计地方政府5年间可节省利息开支约6000亿元。

IMF曾指地方融资平台规模约60万亿

蓝佛安称，2028年之前地方需消化隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，减轻化债压力。

不过，国际货币基金组织（IMF）早前估计，内地地方政府融资平台的借贷规模于去年底约60万亿元，占国内生产总值约47.6%，远大于蓝佛安昨天谈及的地方隐性债务。

蓝佛安又指出，必须遏制新增地方隐性债务，监管保持「零容忍」态度，包括健全监管协同机制；融资平台经营性债务方面，金融管理部门已研究制定金融支持地方债务化解政策举措，加强预算管理，在问责方面更严格。

不过，市场关注更多刺激经济措施，蓝佛安表示，正谋划下一步财政政策，加大逆周期调节力度，支持房地产市场健康发展相关税收政策已报批，近期即将推出，发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等正加快推进。至于专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面，财政部研究制定政策细则，推动加快落地。

蓝佛安表示，结合明年经济社会发展目标，实施更给力的财政政策，扩大专项债券的发行规模，继续发行超长期特别国债，重申中央财政还有较大举债和赤字提升空间。

去年全国政府全口径债务总额85万亿元，政府负债率67.5%。

蓝承认今年以来中央和地方财政收入不如预期，正采取措施确保完成全年预算目标任务。从中央层面，首10个月一般公共预算收入8.2万亿元，按年减幅比首9个月收窄。在今年馀下两个月，将安排中央单位上缴部分专项收益，补充中央财政收入。