
1945年2月,苏联领导人斯大林(前排左起)、美国总统小罗斯福、英国首相邱吉尔在克里米亚举行雅尔塔会议,讨论二战后国际秩序安排。(网上图片)

俄罗斯总统普京(左)与美国总统特朗普(右)本月15日在阿拉斯加举行峰会期间握手。西方传媒称二人有意建立「雅尔塔2.0」体制,由少数大国就主要国际议题作决定。(法新社)
「历史不会重复,但常会押韵。」这句常被伪托于美国作家马克吐温的名言,似乎可以解释为何国际关系观察家不时望向历史,寻找可类比现今进而预测未来的「韵脚」。来到二战结束80周年,其一引起讨论的「韵脚」是象徵美苏划分战后欧洲势力范围的「雅尔塔会议」。在特朗普重返白宫后不久,雅尔塔会议今年2月也踏入80周年,令有关美、俄、中会否上演「雅尔塔2.0」的讨论重燃。然而,北京官方外交论述一向否定谋求势力范围,有内地学者坦言本月较早前的「特普会」确显示美俄有此倾向,惟中方并不希望「雅尔塔2.0」的出现。
雅尔塔会议不止谈欧洲
美苏绕英中密洽远东安排
1945年2月,美国总统小罗斯福、英国首相邱吉尔和苏共总书记斯大林在克里米亚半岛海港城市雅尔塔(Yalta)的里瓦几亚宫会晤一星期,达成《雅尔塔协定》,基本确定战后世界新秩序、尤其是势力范围划分的方针。历史文献显示,《雅尔塔协定》远不止关于欧洲局势,早在「三巨头」初次聚首的1943年德黑兰会议前,苏联已开始跟美国商讨待欧洲平定后向日本宣战,并寻求战后在远东扩展据点,到雅尔塔会议期间,小罗斯福和斯大林更绕过邱吉尔私下商讨远东安排。中国因此失去话语权,小罗斯福表明没跟蒋介石磋商,斯大林显然不会通知毛泽东——翻查中共新闻网的纪录,中共赢得内战并在1949年建政后,毛泽东访问莫斯科时寻求重订《中苏友好同盟条约》,斯大林最初还以担心影响《雅尔塔协定》成果引发美国介入为由推搪,在毛坚持下才让步。
来到雅尔塔会议80周年之际,中国已非吴下阿蒙,被广泛视为经济实力远胜俄罗斯、可跟美国竞争的另一超级大国,这也是为何任何有关「雅尔塔2.0」的讨论都会提及中国。事实上早在5年前,以提出「修昔底德陷阱」著称的美国国际关系学者艾利森(Graham Allison)便趁雅尔塔会议75周年之际,在《外交事务》网站发表题为「新势力范围:与其他大国分享全球」的文章,表明美国单极时刻已过,中国和俄罗斯都会定下势力范围,美国政策制定者有需要接受「势力范围(spheres of influence,按:注意是众数,即不止美国拥有)仍会是地缘政治的中心特点」,但主张华府仍可透过非军事手段形塑其他国家的战略。惟值得一提的是,他笔下指涉为中方势力范围目标的台海和南海,在北京视角皆为领土或领海。
艾利森促美接受新现实 俄专家促回归雅尔塔精神
随著喜欢元首外交的特朗普回朝,「雅尔塔2.0」的构想重新受到注目,到本月邀请俄罗斯总统普京到阿拉斯加州举行峰会,更令二人私洽约定的关切升至新高。忧心的欧洲外交官在会前向《纽约时报》表明,特朗普需明白有如雅尔塔会议般由美俄自行划分二战后欧洲势力范围的年代已不复再。
在侵乌前的2021年12月,俄罗斯向美国和北约发出最后通牒,变相要求北约军事部署退回北约东扩前的界线外,反映莫斯科对西方在其积弱之际蚕食自视的势力范围(即中东欧)是如何不满。俄罗斯对「雅尔塔2.0」显然不是没有兴趣。跟克宫关系密切的俄罗斯半官方智库「瓦尔代国际辩论俱乐部」今年2月举行雅尔塔会议80周年的研讨会。其项目主任贝斯帕洛夫(Anton Bespalov)另外撰文称,以战后瓜分势力范围为形式的雅尔塔会议重演是「不可能」,但回归该会议精神,即「以所有参与方都有权发声为基础的国际秩序」,仍是维持全球稳定的唯一可行策略。尽管他承认莫斯科寻求维持势力范围证明是错误,但放弃势力范围是「灾难性」——建立「共同欧洲家园」的尝试「最终在(欧洲)大陆制造新的分界线和危险的力量不平衡」。
张昕:美俄倾向少数大国主宰 华不希望成事或参与
不过,中国官方论述看来冷待「雅尔塔2.0」的构想——国家主席习近平2021年曾强调,中国无论发展到什么程度,永远不称霸、不扩张、不谋求势力范围,不搞军备竞赛。「不谋求势力范围」的表述直至今年仍见于中国外长王毅之口。
上海华东师范大学俄罗斯研究中心副研究员张昕向本报表示,从近期各自动向看,美、俄确实流露[象并部分重现如雅尔塔会议甚至1938年《慕尼黑协定》(按:英国和法国变相同意德国吞并捷克斯洛伐克的苏台德地区)般「由少数大国单方面决定国际主要议程」的做法,而且美俄也有意把中国「拉入其中」。惟他指出,中、美、俄现时虽在国际事务中扮演最重要角色,但他质疑所谓「雅尔塔2.0」体制是否就能更有效应对国际主要问题。
张昕形容俄罗斯对此兴趣较大,自10多前起便主张近年各自为政的国际治理模式失效,呼吁「重回」雅尔塔体系这一基本步,美国在特朗普重新执政后亦展现类似意向,但中国并不寻求仅由两、三个国家为主要国际议题作决定,「中国政府在这方面的立场整体上明确,即不希望重现或参与『雅尔塔2.0』等所谓『大三边』的政治安排」。
明报记者 周宏量、洪明超