
多伦多大学。
【明报专讯】联邦政府收紧国际学生人数,对安省各家大学及学院却是「有人欢喜有人愁」,因为部分院校连政府分配的名额都无法招满,而有些却能申请并获得数千个额外名额。
有数据显示,在联邦政府缩减国际学生计划的首2年内,安省省内各院校的入学确认函(Provincial Attestation Letters,PALs)分配与使用情况存在显著差异。
省入学确认函的推出旨在协助管控国际学生招生规模,留学生申请留学签证时必须出示这份文件。它不仅是留学生受录取的证明,也确保这些学生的人数会被纳入统计范围。多伦多大学副教授巴克纳(Elizabeth Buckner)指出,学院与大学两大体系在省级入学确认函的使用情况上,反差「相当惊人」。「学院获得的入学确认函配额依旧远高于大学,实际使用率却偏低。这现象足以说明学院对国际学生的依赖程度,但同时,国际学生的入学需求却已锐减。大学体系同样面临招生压力,所受的冲击相对较小。」
康尼斯托加学院学额冠全省
长期因国际招生规模快速扩张而备受外界审视的康尼斯托加学院(Conestoga College),今年获得的入学确认函配额高踞全省之冠。该校更在年中时提出申请,额外获得了2,000份入学确认函。
相较之下,安省全省47所公立院校中,有34所主动退还了未使用的入学确认函共10,500份,这些名额随后被重新分配给8所院校,其中包括多伦多大学、劳伦森大学(Laurentian University)及汉博理工学院(Humber Polytechnic)。
安省在2026年将获得104,780份省级入学确认函,较2025年锐减42%;学习许可的核发上限则为70,074份,这数字已将申请遭拒、撤回或延迟处理的情况纳入考量。
安省大学理事会总裁奥尔西尼(Steve Orsini)说:「这不仅限制了安省培育人才的能力、削弱大学的科研创新实力,更让大学本就沉重的财务压力雪上加霜。过去两年间,国际招生人数下滑已导致安省各大学的收入减少约10亿元。」
全省已有超过1万名教职员遭解雇,600馀个学院课程被暂停或取消。
奥尔西尼强调:「安省的大学招生规模增长幅度温和,即便在2023年的高峰期,国际学生占比也仅为19%。」
但2022至2023学年的数据显示,安省各学院的国际学生占比远超过30%,部分院校甚至高达85%。
联邦预算案近期披露,明年的新学习许可名额上限将大幅削减至15.5万个,约为今年30.59万个总额的一半。加拿大移民部预计,2026年将核发最多40.8万份学习许可,其中包括为现有及返校学生办理的25.3万份续签许可。
安省作为加拿大国际学生人数最多的省份,其省级入学确认函名额几乎全部分配给公立学院及大学,仅有4%流向私立教育机构。