渥太华估约2500名外国代理未申报暗中代表外国政府行事
发布 : 2026-1-08 来源 : 明报新闻网
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【明报专讯】据联邦政府估计，目前大约有近2,500个企业或个人在加拿大秘密代表外国政府行事，试图影响本地政治及政府运作，而这些代理未来均须依法公开登记。
渥京上周六时公布有关设立外国代理人登记系统的拟议规例文件。根据政府推算，登记制度一旦全面实施，将有约1,550间企业及872名个人须申报其针对加拿大的外国影响活动。该估算参考了澳洲于2018年设立类似外国代理登记制度的经验。文件指出：「与部分盟友不同，加拿大欠缺一套具透明度的机制，让公众得知外国实体试图影响加拿大政治及政府程序的行为。结果是，外国势力及其代理人可在暗中试图左右加拿大的决策及公共舆论。」
前情报分析员莫林纳罗（Dennis Molinaro）表示，有关数字显示设立透明登记制度早已刻不容缓，但他同时警告，若未赋予相关专员足够执法权力，制度恐流于形式。他指出：「若估算属实，代表外国影响活动的规模已相当可观。如此庞大的登记制度，只有在真正落实执法时才有意义，否则会引发实际执行能力不足的忧虑。」
谘询文件指出：「部分外国实体的活动以秘密或不透明方式进行，经常利用代理人及散播错误讯息等策略。」文件强调，这类为外国势力谋取未披露利益、并意图影响政治及政府程序的行为，将削弱加拿大的主权及民主。
是次拟议规例距离国会通过设立外国代理公开登记制度的相关法案，已超过一年半，但制度至今仍未落实。规例须待今年1月3日展开、为期30天的公众谘询期结束后，方可定案。不过，登记制度仍须待总理卡尼政府正式委任独立专员后，方能全面启动。
若规例按建议通过，登记册内的资料可由专员保存最长20年。公安部长阿南达桑加里（Gary Anandasangaree）的发言人拉福图恩（Simon Lafortune）表示，只有在专员获委任、规例正式定案，以及政府完成安全资讯科技系统的采购后，登记制度方可正式启动。多名政府消息人士向《国家邮报》（National Post）透露，当局已选定人选，但仍在进行多个审批程序，日后亦须谘询反对党，目前相关程序尚未展开。消息人士因未获授权公开讨论任命事宜而要求匿名，亦表示并不知悉获选人身分。
渥京上周六时公布有关设立外国代理人登记系统的拟议规例文件。根据政府推算，登记制度一旦全面实施，将有约1,550间企业及872名个人须申报其针对加拿大的外国影响活动。该估算参考了澳洲于2018年设立类似外国代理登记制度的经验。文件指出：「与部分盟友不同，加拿大欠缺一套具透明度的机制，让公众得知外国实体试图影响加拿大政治及政府程序的行为。结果是，外国势力及其代理人可在暗中试图左右加拿大的决策及公共舆论。」
前情报分析员莫林纳罗（Dennis Molinaro）表示，有关数字显示设立透明登记制度早已刻不容缓，但他同时警告，若未赋予相关专员足够执法权力，制度恐流于形式。他指出：「若估算属实，代表外国影响活动的规模已相当可观。如此庞大的登记制度，只有在真正落实执法时才有意义，否则会引发实际执行能力不足的忧虑。」
谘询文件指出：「部分外国实体的活动以秘密或不透明方式进行，经常利用代理人及散播错误讯息等策略。」文件强调，这类为外国势力谋取未披露利益、并意图影响政治及政府程序的行为，将削弱加拿大的主权及民主。
是次拟议规例距离国会通过设立外国代理公开登记制度的相关法案，已超过一年半，但制度至今仍未落实。规例须待今年1月3日展开、为期30天的公众谘询期结束后，方可定案。不过，登记制度仍须待总理卡尼政府正式委任独立专员后，方能全面启动。
若规例按建议通过，登记册内的资料可由专员保存最长20年。公安部长阿南达桑加里（Gary Anandasangaree）的发言人拉福图恩（Simon Lafortune）表示，只有在专员获委任、规例正式定案，以及政府完成安全资讯科技系统的采购后，登记制度方可正式启动。多名政府消息人士向《国家邮报》（National Post）透露，当局已选定人选，但仍在进行多个审批程序，日后亦须谘询反对党，目前相关程序尚未展开。消息人士因未获授权公开讨论任命事宜而要求匿名，亦表示并不知悉获选人身分。