机构改革动作大

发布 : 2023-2-23  来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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下周初的二中全会，将会讨论审议《党和国家机构改革方案》稿，这是继5年前大动作机构改革后的又一次。1988年以来，每逢换届，国务院必有机构改革，只不过，2018年以后的改革都不限于国务院，而是「党和国家机构」，5年前就包括中共中央、全国人大、国务院、全国政协与军队，今次的「方案」内容虽然目前尚未见披露，但从各种流传的消息看，今次改革的力度也很大，有些内容的「劲爆」程度较5年前有过之而无不及。

传设中央内务委员会

例如，有传言称，公安部与国安部将脱离国务院系统，转为隶属新成立的直属中共中央的「中央内务委员会」（暂名），该委员会将会整合公安、移民、户籍、交通、反恐、反间谍，甚至民政部的社会组织管理等功能，这个超级委员会既借鉴了中共建政之初的内务部名称，又吸取了俄罗斯联邦内务部的功能框架，委员会将由现任公安部长王小洪担任首脑，这也解开了王作为公安部长，在二十大上晋身中央书记处之谜。

不过，现在还不清楚的是，这个中央内务委未来与中央政法委的关系如何，以及国安部的对外情报功能是否也并入内务委。

除公安部门的转隶整编外，传言中的机构改革还有科技部、教育部、人力资源和社会保障部（人社部）的整合。

习近平在中共二十大报告中将科技、教育、人才放在第五部分统筹部署，被解读为「是一个创新、有其深义」。

因此，此次机构改革有传言，教育部会与科技部合并，并吸纳人社部的人才管理功能，组成新的科教部或科教委员会。

至于传说中其他的部委局办整合还有，人社部的就业指导和社会保障功能，并入民政部；亦有传广电总局、网信办都将并入中宣部，或与国家体育总局一道，并入文化和旅游部，实际上，现在地方政府中已经将文旅体育甚至广电都合并为一个部门，如深圳市政府，就只有一个文化广电旅游体育局，加挂市文物局的招牌。

改革以减机构数为方向

在财金领域，有传言称可能将国务院金融稳定发展委员会实体化，将中证监、银保监全部纳入，加强金融监管协调，防范化解风险。

当然，传言很多，真假难辨，不过，都显示了一个大方向，即减少机构数量，合并同类项，不再强调党政分开。机构改革涉及各方利益，牵一发动全身，一般在前期都是密室策划，否则各种关系施压，会令计划难行。5年前的机构改革，即使在三中全会上通过方案后，仍高度保密，到「两会」开幕前夕才通知相关部门。

陈希超期服役攻克改革

据传，今次机构改革的主要操盘手，就是迄今仍未卸任的中央组织部长陈希。作为习近平的大学同窗兼室友，陈希深受层峰信任，尽管在二十大上已退出政治局和中委，但仍超期服役，为会后的人事布局及机构改革方案操劳。

看来，要把难啃的机构改革「硬骨头」攻克，他才能真正退休。