国安委新领导与风险预警
发布 : 2023-5-31 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
昨天下午，国家主席习近平主持召开第二十届中央国安委首次会议，这是国安委成立10年来的第三次公开会议报道，虽无电视画面报道，但今次会议有几个特点，一是国安委副主席由两名增至3名，二是对当前国安形势的判断语气空前严峻，三是披露通过了《加快建设国家安全风险监测预警体系的意见》，令人猜测「国安风险监测预警体系」为何物。
中央国安委的全称是「中国共产党中央国家安全委员会」，属党的机构，其前身为江泽民时代成立的中央国安工作领导小组。在中共的中央一级委员会中，仅有中央军委与中央国安委首脑称号为主席、副主席，是与国家主席、中央军委主席并列的第三个主席职务。国安委2014年成立时，副主席是总理李克强、人大委员长张德江，2018年十九届国安委，副主席亦是总理李克强与人大委员长栗战书，但新一届国安委，副主席除总理李强、人大委员长赵乐际外，还增加了政治局常委兼中央书记处常务书记蔡奇，创造了一个新纪录。今年两会后，蔡奇罕见地兼任了中央办公厅主任，而以往国安委办公室主任均由中办主任兼任，而且蔡奇也当过中央国安办常务副主任，因此，本栏当时曾判断他未来将在国安委担当角色，但没想到他会成为第三名副主席。
国安委成立至今，仅有每一届的首次会议才公开报道。回顾前两次报道，2014年4月15日首次会议上，习近平指出，「当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂」；2018年4月17日十九届国安委首次会议，习近平也只说，「前进的道路不可能一帆风顺，愈是前景光明，愈是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战」；昨天的会议则强调，「当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰钜程度明显加大」，「要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验」，语气可谓空前严峻。
至于何谓「国家安全风险监测预警体系」，外界暂无从得知，但会议提到「要完善应对国家安全风险综合体，实时监测、及时预警，打好组合拳」，相信与情报蒐集、安全风险评估有关，在《国家安全法》第四章第三节，对国安风险预防、评估和预警的规定包括：国家制定完善应对各领域国安风险预案和国安风险评估机制，定期开展国安风险调查评估。有关部门应定期向中央国安委提交风险评估报告。国家健全国安风险监测预警制度，根据风险程度，及时发布相应风险预警。对可能即将发生或已经发生的危害国安事件，县级以上地方政府及有关主管部门应立即向上一级政府及其有关主管部门报告，必要时可越级上报。
中央国安委的全称是「中国共产党中央国家安全委员会」，属党的机构，其前身为江泽民时代成立的中央国安工作领导小组。在中共的中央一级委员会中，仅有中央军委与中央国安委首脑称号为主席、副主席，是与国家主席、中央军委主席并列的第三个主席职务。国安委2014年成立时，副主席是总理李克强、人大委员长张德江，2018年十九届国安委，副主席亦是总理李克强与人大委员长栗战书，但新一届国安委，副主席除总理李强、人大委员长赵乐际外，还增加了政治局常委兼中央书记处常务书记蔡奇，创造了一个新纪录。今年两会后，蔡奇罕见地兼任了中央办公厅主任，而以往国安委办公室主任均由中办主任兼任，而且蔡奇也当过中央国安办常务副主任，因此，本栏当时曾判断他未来将在国安委担当角色，但没想到他会成为第三名副主席。
国安委成立至今，仅有每一届的首次会议才公开报道。回顾前两次报道，2014年4月15日首次会议上，习近平指出，「当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂」；2018年4月17日十九届国安委首次会议，习近平也只说，「前进的道路不可能一帆风顺，愈是前景光明，愈是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战」；昨天的会议则强调，「当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰钜程度明显加大」，「要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验」，语气可谓空前严峻。
至于何谓「国家安全风险监测预警体系」，外界暂无从得知，但会议提到「要完善应对国家安全风险综合体，实时监测、及时预警，打好组合拳」，相信与情报蒐集、安全风险评估有关，在《国家安全法》第四章第三节，对国安风险预防、评估和预警的规定包括：国家制定完善应对各领域国安风险预案和国安风险评估机制，定期开展国安风险调查评估。有关部门应定期向中央国安委提交风险评估报告。国家健全国安风险监测预警制度，根据风险程度，及时发布相应风险预警。对可能即将发生或已经发生的危害国安事件，县级以上地方政府及有关主管部门应立即向上一级政府及其有关主管部门报告，必要时可越级上报。