美国务院备忘质疑以守国际法承诺 (图)

发布 : 2024-4-29  来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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支持巴勒斯坦一方的示威者，前天在华盛顿希尔顿酒店的白宫记者协会年度晚宴会场外躺地，模仿在以哈战争中被杀的记者和无辜者。（法新社）


以哈战争去年10月爆发至今造成逾3.4万名巴人死亡，哈马斯辖下的加沙卫生部表示当中大部分是妇孺，引发争议。路透社上周六（27日）引述美国国务院多个部门向国务卿布林肯提交的内部备忘显示，一些部门认为以色列对使用美国提供的武器时符合国际人道法的保证「不可信亦不可靠」，另一些则支持以方说法，反映虽然拜登政府官员对外一再强调以色列没有违反国际法，国务院内部在这议题上实际意见分歧。备忘内容有可能影响美国对以供武前景。

4局「严重关切」 指伤平民阻援助

美国总统拜登今年2月发出国家安全备忘录（NSM），要求布林肯最迟于5月8日向国会提交报告，评估以色列对使用美国武器时不会违反国际法的保证是否可信，最少7个国务院辖下部门上月24日之前提交予布林肯的内部初步「选项备忘」（options memo），据路透社报道，民主人权暨劳工局（DRL）、人口暨难民移民局（PRM）、全球刑事司法办公室（CGJ）和国际组织事务局（IO）4部门联合提交评估意见，对以色列在加沙战争过程中「未有遵守国际人道主义法」表示「严重关切」，质疑以方保证「不可信亦不可靠」。

4局引述8项以军行动例子，质疑引起潜在违反国际人道法的「严重问题」，包括反覆轰炸受保护设施和民用基建、「不公正地对平民构成高度伤害以取得军事优势」、仅采取小量行动调查违规或对显著伤害平民者问责、「以史无前例水平杀害人道工作者和记者」。评估报告列举11项以色列「强硬限制人道援助」的军事行动，例如仅因物资中有一项可用于军事的「军民两用」物品，即拒绝其整批运入加沙，又或在过关检查时加设「人工」限制，并反覆攻击理应避免的人道设施。

美国国际开发署（USAID）的备忘指以军杀害近3.2万人，以方本身也评估当中约三分之二是平民，已足够符合违反国际人道法标准。

政军事务局：停供武或招伊朗「挑衅」

另一方面，来自政治军事事务局（PM）的备忘则警告布林肯暂停供武将限制以色列应对领空以外的潜在威胁，并招致伊朗及其阵营内武装分子的「挑衅」，要求华府重新评估「所有进行中及未来对区内其他国家的军售」。该份备忘未直接提及以军对使用美国武器规范的保证。

一名华府官员向路透社透露，监督与打击反犹太主义特使办公室以及美国驻以色列大使杰克卢评估以方保证「可信和可靠」。另一知情人士指法律顾问办公室在同一问题不持独立意见。

一名以色列官员回应美方备忘内容的报道称，以方全面致力于自身承诺和其执行，包括向美国政府作出的保证。

国务院发言人米勒称，各部门将在布林肯向国会报告前方会完成全面评估。国家安全备忘录要求国务院取得接收美国资助武器国家的书面保证，不会违反国际人道法或阻碍美国人道救援，还要求政府每年向国会报告相关国家是否符合上述标准。倘若以色列的保证被发现有问题，拜登可选择采取「补救」措施，例如寻求以方重新保证，又或暂停进一步供应武器。（路透社）