马耳他「黄金护照」裁违法
发布 : 2025-4-30 来源 : 明报新闻网
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欧洲法院周二(29日)裁定马耳他的「黄金护照」计划违反欧盟法例,强调获得欧盟公民身分不应变成纯粹的「商业交易」。入禀法院挑战该计划的欧盟委员会曾指出,黄金护照容许与马耳他没有「真实联系」的人获取公民身分,破坏欧盟公民身分的完整性,并担心构成贪污及洗黑钱等风险。马耳他是最后一个向外籍人士出售公民身分的欧盟国家,今次具约束性的裁决意味欧盟黄金护照时代即将终结。
马耳他2014年推出黄金护照计划,申请人须一次过投资最少60万欧元(约530万港元)、租或购买房产、向慈善机构捐款1万欧元及在马耳他居住3年,若投资75万欧元者,居住要求减至一年。这计划让购得黄金护照的外国人可成为欧盟公民,在欧盟国家境内自由出入。马耳他称这计划为国家经济注入急需的资金。
不过欧盟委员会质疑该计划违反欧盟法律,因它容许在没有与马耳他建立「真实」或「事先」联系的人获得欧洲公民身分,欧盟委员会亦担心计划会带来贪污、洗钱、逃税和安全等风险,于2022年入þ騧甯w法院。
指损害欧盟成员国互信
欧洲法院周二裁定马耳他的黄金护照计划违反欧盟法例,称「成员国不能让人以预先付款或投资来换取其国籍,且是欧洲公民身分,因这实质上等同将获取国籍变成纯粹的商业交易」。
尽管法院强调各成员国有权决定给予或取消国籍,但指这必须在符合欧盟法律下作出,指马耳他的黄金护照计划「违反真诚合作的原则,并损害成员国之间授予国籍的互信」。马耳他必须遵守裁决,否则会面对巨额罚款。
不少富有的俄罗斯和中国人曾经利用该计划透过马耳他获得欧盟公民身分,部分人被指藉以逃避制裁或便利做「白手套」。塞浦路斯、葡萄牙、爱尔兰、希腊、保加利亚和匈牙利也曾有类似计划,但后来在欧盟施压下取消。
马耳他总理阿贝拉(Robert Abela)周一为黄金护照辩护,强调有健全的审查机制。他又说,取消黄金护照计划将大大影响从该计划获得资金的非政府组织。
(法新社/路透社/彭博社/马耳他时报)