公民点对点：中国「稀土牌」 谈判「杀手?」(组图)
发布 : 2025-11-24 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
图为内蒙古的一处稀土矿场。中国的稀土矿藏及产量丰富，2024年生产约27万公吨稀土。（路透社）
（图一）
因缺乏稀土磁铁，美国福特（Ford）汽车2025年5月曾停工一周。中美伦敦会谈后，据美方透露，中方拟放松稀土出口管制。图为美国得州奥斯汀一间汽车分销商陈列多架福特品牌车辆。（?x??社）
非法开采稀土可导致严重的土壤及水质污染。广东省河源连平县陂头镇的政府人员查找盗采稀土情?，发现数个开采稀土所用的小酸池。（网上图片）
稀土Q&A
QA：什么是稀土？
A：稀土（Rare Earths）并不是土，而是17种化学元素的总称，又分为轻稀土和重稀土两组，前者储量较大，主要用于冶金、农业等领域；后者是高端科技制造业的必要元素。
稀土元素（Rare Earth Elements, REEs）在地壳中存量不低，甚至比金、铂等贵金属常见。稀土「稀」在于其开采和提取过程复杂费时，矿石中的稀土元素浓度通常不高，且常与其他金属元素或放射性元素（如铀、钍）混合存在，其化学特性则使之难以分离出来，精炼出高纯度稀土更难。
Q：全球稀土如何分布？
A：（图一）
稀土广泛应用于科技及军事
稀土元素具有独特的荧光、导电能力和磁性，其他材料如铁加入微量稀土，产品质量和性能往往能大幅提升，故稀土又被誉为「现代工业的维生素」。稀土元素能用于石油提炼和核能，对制造风力涡轮机和电动车至关重要，亦应用于医疗仪器制造业。国防技术也依赖稀土，从制造军??T、战斗机到雷达和飞弹，都不能缺少稀土。
稀土开采量全球最多
中国的稀土矿藏丰富，开采量全球最多。根据国际能源署（IEA）的《全球关键矿产屾x??2025》，2024年中国约占全球稀土元素生产量61%，在稀土提炼（Refining）则约占91%。
中国在稀土下游产品出口方面占绝对优势，尤其被众多行业广泛应用、由稀土元素合金制成的强力永久磁铁的稀土磁体（Rare Earth Magnets，或称「稀土磁铁」），其强度是同等重量铁磁体的15倍，于制造电动车、电子产品等不可或缺。数据显示，全球约90%稀土磁体由中国制造。
2024年，中国出口58,142吨稀土磁体，总出口额近29亿美元，德国是最大买家，占总出口量18.8%，其次是美国（12.8%）、韩国（10%）和越南（8.1%）。据美国地质调查局资料，从2020至2023年，美国约有70%稀土化合物与金属进口需要依赖中国。稀土管制被广泛视为中国反制美国的「杀手?」。
缺稀土磁铁 车厂停产
稀土在汽车制造业十分重要，包括提升电机功率和效率。2025年4月，中国出口稀土磁体量减少一半，全球汽车行业受影响。美国福特汽车5月因缺少稀土而停产「探索者」SUV一周。通用汽车、丰田、福士和现代等国际大型车厂高层同月去信美国政府，称中国稀土磁体供应不足，严重影响部分汽车零件生产，包括自勾x??箱、油门系统、摩打等关键部件。
垄断全球稀土产业链
中国稀土产业形成全产链技术体系优势，既掌握开采，也垄断分离与提炼环节。英国投资银行巴克莱2025年有报告指出，中国在稀土提炼环节拥有接近垄断的地位，这优势在同年4月对7种稀土实施出口管制中展现得淋漓尽致，一周内稀土价格?升3倍。
1970年代中，被誉为「中国稀土之父」的徐光宪研发「串级萃取」工??o?J??并将提炼纯度提高至99.99%，中国的稀土萃取技术突飞猛进，1986年年产量已超越美国，至1990年代占全球产量三分之二以上。当今全球约46.9万条稀土专利中，中国占22.2万??o?J??数量居首。在污染控制方面，2011年发表《稀土工业污染物排放标准》，中国稀土冶炼固废综合利用率达85%，稀土分离过程中废水、废气排放量可减少60%以上。
其他国家
为何不生产稀土？
今日中国垄断全球稀土市场，但也要承担相关污染代价。稀土元素含放射元素，开采和提炼对环境的破坏相当大；冶炼过程使用硫酸或盐酸，亦可能对地下水和土壤造成永久污染。早年中国稀土产业监管粗疏，造成严重污染祸害，同时影响矿区附近居民的健康。在盛产稀土的广西，2018年有国企因制造稀土而导致严重环境污染。
1980年，鉴于稀土提取常伴随放射性污染，美国核监管委员会（NRC）按国际原子能机构（IAEA）建议，将稀土矿石和铀（核燃料）一同纳入监管，从生产到排污均有管制，导致矿业成本大增。严厉的环保法规，促使美国、日本和荷兰等国将稀土提炼分离产能转移到中国。
近年，美国、欧盟、澳洲等为减少对中国稀土供应链的依赖，开始重启发掘稀土，例如美国藉《国防生产法》等扶持企业在国内重建稀土生产链。不过有评论指出，短期内外国难以勾x??中国稀土垄断地位。比起中国，其他国家的稀土产业不是分离技术滞后，就是提炼能力薄弱，产能暂难追上中国。
■知识增益
稀土核心技术专利「卡脖子」
虽然中国的稀土串级萃取工艺领先国际，但有指往后相关研发建树不大，而稀土永磁材料（广泛用于电动车、通讯设备、航天等行业）产品的核心专利主要集中在日本及德国企业，中国的生产都来自上述企业授权并须支付专利费，故实质上中国也?x??技术被「卡脖子」状态。2020年江西赣州成立中科院稀土研究院，以加强稀土新材料和高端应用产品研发，以延伸产业链。
■模拟试题
顾问教师：郭安
（1）参考资料，解释中国在稀土资源上，如何反映其在资源安全方面具有战略优势？（4分）
（2）参考资料及就你所知，指出及解释中国收紧稀土出口，可能对中国两项正面影响和两项负面影响。（8分）
■参考答案
（1）中国在稀土资源上，从蕴藏量及生产量，以及产业链技术体系上，可反映其在资源安全方面具有战略优势。
资源安全的核心是重要资源具充足、稳定及可持续供应，从稀土资源上，国际能源署资料显示中国稀土矿藏丰富，开采量全球最多，2024年中国约占全球稀土元素生产量的六成，在稀土提炼则约占91%。从生产及蕴藏量上，可见中国的稀土资源充足，能向高科技制造业持续及稳定地供应稀土材料，具有战略优势。
另外，资料反映中国的稀土产品出口方面亦于全球占绝对优势，如全球约九成的稀土磁体由中国制造，与稀土相关的专利中，中国数量全球居首。从中可见在构成稀土产业链技术体系上，中国亦能确保其资源安全方面具战略优势。
（2）中国收紧稀土出口可导致正面和负面影响，正面影响包括增加国际话语权及减少环境污染，负面影响则可能令国际贸易关系恶化及稀土价格上涨。
正面影响：增加国际话语权
根据资料，中国是全球稀土大国，不少国家的制造业依赖中国的稀土出口，如资料提及2020至2023年，美国约有七成的稀土化合物与金属进口需要依赖中国。中国收紧稀土出口，可增加中国于国际事务上的影响力，如稀土管制被广泛视作中方反制美方贸易战的「杀手?」，中方能从收紧稀土出口等政策，于国际贸易谈判上获得更大利益，为其正面影响之一。
正面影响：减少环境污染
其次，中国收紧稀土出口，亦有助减少环境污染。资料提及，开采和提炼稀土对环境的破坏相当大，如可能对水源及土壤造成永久污染，甚至影响居民健康。中国收紧稀土出口后，有望减低对稀土产量的需求，以放缓国内稀土产量，减少环境污染的影响。
负面影响：国际贸易关系恶化
中国收紧稀土出口，定必引起其他国家反弹。如中国于2025年提出稀土出口管制政策，随即引起美国提出反制措施。中国收紧稀土出口等政策，可能对全球供应链带来冲击，如资料提及，中国稀土磁体出口减少后，严重影响全球汽车零件生产，美国福特汽车更须停产「探索者」SUV一周，不利经济全球化，亦有可能令国际贸易关系恶化。
负面影响：稀土价格上涨
中国为稀土出口大国，收紧稀土出口将导致稀土价格上涨，如资料提及中国实施稀土出口管制后，稀土价格曾一周内?升3倍。稀土价格上涨将影响全球制造业，包括半导体、电动车和国防等产业的生产成本和进度，亦有可能影响中国本土产业，使国内高科技制造业的生产成本上升。
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[智学公民 第139期]