【安省与缅省一道与联邦政府达成协议草案】简化重大项目的审查流程(图)

发布 : 2025-11-26  来源 : 明报即时新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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【明报专讯】本周安省与缅省一道，与联邦政府达成协议草案，旨在简化重大项目的审查流程。此举是加拿大总理卡尼（Mark Carney）面对美国贸易的不确定性，努力推动加国自然资源开发与基础建设加速发展的重要环节。

这些合作协议将赋予各省在重大项目环境评估与原住民协商中的主导权，标志著联邦政府向省级政府的重大权力下放。

爱德华王子岛省与纽宾士域省上月已签署类似的协议草案，而卑诗省自2019年起便与联邦政府达成相关合作框架。

在「一个项目、一次审查」（one project, one review）的原则下，这些协议将减少省级与联邦级环境影响评估以及原住民协商的重叠环节。根据规定，大型矿山、管线或水坝等重大项目动工前，必须完成上述评估与协商程序。

协议的适用范围涵盖联邦《影响评估法》（Impact Assessment Act）管辖的项目，该法案旨在评估并减轻大规模开发项目的潜在环境影响，并不仅限于联邦新设立的「重大项目办公室」（Major Projects Office）名单中的项目。

联邦政府数据显示，每年约有8个项目达到影响评估的审查标准。

安省能源厅长莱斯（Stephen Lecce）表示，「我们必须加快脚步，推动建设落地。无论是关键矿产项目还是大型能源项目，加拿大绝不能在大规模项目执行速度上处于下游。」

安省省长福特曾任联邦省长理事会（Council of the Federation）的主席，他当时就积极推动审查流程简化。

卡尼总理与各省省长加强重大项目审批提速的背后，是美国政府推动的强硬保护主义政策，令加拿大经济面临转型压力。

在美国市场的准入不再有保障，商业投资陷入停滞的背景下，上述举措也被寄予厚望，意图改善加拿大投资环境以吸引资本流入。

今年夏天联邦政府通过C-5法案，赋予其指定「国家建设项目」的权力。这类项目可通过监管审批快速通道推进。当时原住民团体与环保组织曾表示反对，担心联邦政府可能利用该法案强行推动有争议项目。

截至目前，已有11个项目纳入「重大项目办公室」（MPO）的名单，包括多个关键矿产矿山、两个液化天然气（LNG）项目及一个港口扩建工程。

卑诗省已提供成功的先例：自2019年以来，该省启动的5个影响评估项目中有4个由省级政府主导，包括基蒂马特（Kitimat）附近的2个液化天然气项目——Cedar LNG与Ksi Lisims，分别在3年和4年内完成审批。

值得注意的是，自2019年新《影响评估法》实施以来，Cedar LNG与Ksi Lisims是仅有的2个完成全套审批流程的重大项目。

联邦与各省加强合作的背后，是2023年加拿大最高法院的一项裁决——该裁决认定联邦政府利用《影响评估法》管辖超出其宪法授权范围的项目内容，属于越权行为。这一裁决推动联邦政府在2024年对该法案进行了修订。

目前的核心问题在于，各省如何达到联邦标准，以规避环保组织或原住民团体可能提起的诉讼。

图为安省火环地区。