海南自贸港封关 显中国开放决心

发布 : 2025-12-20  来源 : 明报新闻网


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内地官方昨(19日)公布的数据显示,11月份内地社会消费品零售总额4.39万亿元(人民币,下同),按年增长1.3%。11月恰巧也是海南「离岛免税」升级政策实施首月,离岛免税销售提货单量稳步增长,显示出政策对消费的拉动作用。12月18日,海南自贸港正式启动全岛封关。封关后,「零关税、低税率、简税制」将逐步实施,对消费者而言,免税购物更方便是封关后的直接利好。

堪比深圳浦东 经验将推全国

封关是效碢术语,即海南全岛成为一个「境内关外」区域,岛内可享受零关税等优惠政策。海南面积约3.5万平方公里,封关后成为全球最大自贸港。北京学者认为,海南自贸港封关是中国推动高水平开放的标志事件。海南相较一般的自贸区地理面积更大,在此可尽情施展探索。海南如同曾经的广东深圳和上海浦东,中央在此实施新政策,培育新产业,然后再将成功经验向全国推广。

打造「两总部基地」 助企业降成本

海南自贸港全岛封关后,岛内免税商品税目由1900种扩大到6600多种,零关税水平由之前的21%提高到74%,加工增值超过30%的货物销往大陆免关税。截至今年10月,海南加工增值免关税试点企业内销货物总值逾百亿元,免徵关税逾8亿元。

中国世界贸易组织研究会首席专家、对外经贸大学教授崔凡指出,海南将成为「双循环」重要节点。海南曾提出打造「两个总部基地」,即中国企业进入国际市场的总部基地和全球企业进入中国市场的总部基地,封关后企业可进一步利用海南的政策优势降低成本。

值得注意的是,12月18日是一个具有特殊意义的日子。1978年的这一天,中共十一届三中全会召开,标志著中国正式开启改革开放。受访学者认为,海南自贸港封关意味著中国不会走回头路,僚媎开放的坚定决心。

中央开会屡释开放信号

中央近期多次释出开放信号。10月发布的「十五五」规划建议提出积极扩大自主开放,其中包括实施自由贸易试验区提升战略,高标准建设海南自由贸易港。11月,国家主席习近平在纪念胡耀邦诞辰110周年座谈会上指出,改革开放是推进中国式现代化的根本动力。上周召开的中央经济工作会议则将「坚持对外开放」列为明年经济工作的重点任务。

对外经贸大学中国开放经济理论研究院院长桑百川指出,在经济全球化面临严峻挑战,多边主义受到严重冲击的环境下,中国一直坚持扩大对外开放。海南打造高水平的自贸港,经济自由度进一步提升,将成为中国对外开放的门户和样板,对中国的制度型开放起到引领作用。

锺鸣九