【国会预算官评论应著重经济数据】减少评论政治要中立(图)

发布 : 2026-1-02  来源 : 明报即时新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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【明报专讯】两位领先的经济学家希望联邦预算监督机构能减少评论，转而提供更多数据。

批评人士同时呼吁预算官办公室（PBO）扩大使用同行评审机制。

​今年加拿大财政监督机构将面临两件大事：代理国会预算官 Jason Jacques 将被正式任命或被取代，且经济合作暨发展组织（OECD）将发布对该办公室的审查报告。

尽管 OECD 的报告预计几个月后才会出炉，但负责该项审查的部门主管 Jon Blondal表示，目前的各方回馈相当正面。他认为加拿大拥有一个受到所有利益相关者尊重的预算官办公室是非常幸运的。

​然而，在 OECD 检讨办公室体制的同时，加拿大的经济学家们则在审视其运作表现。他们指出，尽管该机构声誉良好，但不代表没有改进空间。这些经济学家认为，未来的预算官应该增加数据呈现，并减少个人评论，同时尽可能在报告中增加同行评审。他们强调，这些改变将有助于维持办公室的客观形象，并在充满政治色彩的环境中，提高识别潜在错误或避免观点被断章取义的能力。

​卡加利大学公共政策学院财政与经济政策主任 Trevor Tombe 表示，针对复杂政策（尤其是具前瞻性的预算）进行分析时，理所当然存在分歧空间。曾任道明银行首席经济学家及财政部高级官员的 Don Drummond 则认为，分析庞大数字与复杂经济模型极其困难，出现错误在所难免，关键在于后续如何应对。

​减少使用形容词的呼声，源于 Jacques 去年九月在国会委员会上的争议性发言。当时他形容加拿大联邦财政状况「令人咋舌」、「震惊」且「不可持续」。

加拿大首任预算官 Kevin Page 对此反应激烈，批评 Jacques 的用词「大错特错」，且与数据不符。Page 主张预算官应保持中立，不应在报告之外发表任何政策或分析性评论。

​虽然 Drummond 认同 Jacques 对财政现况的担忧，但他也不赞同其在委员会使用的激进措辞，认为那些形容词并非预算官职责所在。麦基尔大学 Max Bell 公共政策学院创始院长 Christopher Ragan 则指出，加拿大的财政目前看来尚属可持续，但若遭遇重大冲击，可能会接近债务极限。他认为这些后果应由数字本身去说明，而非透过评论来传达。

​Jacques 随后承认，他在委员会上的用语确实过火，这分散了国会议员对实际议题的关注。他表示，若他能获得长期任命，希望该办公室能仿效美国国会预算办公室（CBO），让公众焦点集中在制度与数据上，而非领导者个人。

​OECD 的审查将依据九项原则衡量预算官办公室，其中一项即是「外部评估」，即办公室使用同行评审的程度。Jacques 表示办公室确实有部分工作经过同行评审，但近期关于碳定价评估的争议，促使经济学家建议应更广泛地采用此机制。先前的碳税报告因分析角度不同引发政治风暴，Drummond 指出，当时的分析忽略了「减缓气候变迁」所带来的收益。

​这份报导反映了财经界对预算监督机构透明度与专业性的更高期待，强调在政治敏感的预算讨论中，精确的数字与中立的立场才是核心。

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