议题解码：疫后跨境新动向(组图)
发布 : 2023-6-05 来源 : 明报新闻网
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2023年2月才提供旅客通关服务的香园围边境管制站，有北上的旅客在离境前与友人一同「打卡」留念。
「港车北上」计划2023年7月1日起实施，获批的香港私家车及司机，毋须申请「两地车牌」都可经港珠澳大桥口岸往来香港与广东省。
「港车北上」计划首轮接获17,261个登记抽签，1600名中签者可向运输署递交申请。申请人须在收到通知后往元朗「中国检验有限公司汽车检验中心」（图）验车，每日有700个名额。
香港机管局在东莞设立「香港国际机场物流园」先导计划。货物经处理后运往码头，再由专船送往香港机场。永久物流园料2025年建成，届时货运时间可减三分之一，成本减半。
■口岸
香园围口岸启用
香园围边境管制站2020年8月启用，连接深圳的莲塘口岸，新冠疫情期间仅供跨境货车使用，2023年2月正式开放予旅客过境。香港车辆可沿粉岭公路、沙头角公路、香园围公路等前往口岸，以5月27日计全日出入境人次逾3.8万。
重建口岸拟??u「合作查验」系统
国家移民管理局近年??u动粤港澳陆地口岸「合作查验、一次放行」边境查验模式，香港未来或在皇岗、罗湖、沙头角等港深重建口岸使用。2023年5月中国国际警用装备博览会展出中国航天科工集团有限公司的「合作查验、一次放行」查验系统，采用一条通道、3道门设计，划分出境和入境区域。
设备第一道门识别旅客的入境证件，完成后进入第二道门的出境待查验区识别指纹和人脸，采集的资料分发给两地查验系统。旅客于第三道门前等待查验通过后，第三道门打开即可通关。如资料不通过，边境人员可在第三道门处人工查验。旅客仅需排一次队，即可完成出入境检查。
现时珠海澳门青茂口岸的「合作自助查验模式」使用上述系统。保安局长邓炳强2023年5月17日在立?x??回应提问称，「合作查验、一次放行」概念类同「两地一检」，深港两地政府正积极研究在新皇岗口岸??u行该通关模式。针对私隐问题，保安局称过关过程中港深出入境部门只会将已读取的旅客证件资料与各自资料库比对，不会共享。
■自驾游
「港车北上」计划
港府及广东省公安厅2023年5月公布，「港车北上」计划7月1日起实施，获批的香港私家车毋须申请常规配额（俗称「两地车牌」）、毋须挂内地金属车牌，也可经港珠澳大桥往来香港与广东省，方便港人北上「自驾游」。广东省公安厅预料约45万名本港私家车主受惠。港人必须验车、购买内地汽车保险及领有内地驾驶执照等才能完成申请。
计划初期设申请名额，每日可出行车辆数目设上限，北上港车每次入境内地后可连续停留不超过30天，每年在内地累计不得超过180天。港车北上电子牌证有效期与保单保障期挂?，到期不设续期，需重新申请。运输及物流局长林世雄称，待计划正式实施后会考虑整体运作和港珠澳大桥处理能力，总结经验后再考虑是否开放其他口岸。
汽车会料20万车主有兴趣 盼增名额
香港汽车会会长李耀培估计，约半数合资格私家车主、即约20万人有兴趣申请，如每日只可处理200至300宗申请，一年最多或只有约10万辆车获批，情?不理想，盼当局增加名额。
林世雄表示，政府有研究「粤车南下」，但由于香港面积较小，需仔细考量粤车南下的私家车数量和具体安排。李耀培认为本港车位数目不足、市区交通挤塞等，内地汽车不宜直驶本港市区，建议参考港车前往澳门的做法，■只限在本港口岸停泊。
海陆货运
疫下转口跌 通关复常利货运
香港向来拥有自由贸易港美誉，但受新冠疫情影响，陆路跨境司机配额限制令内地经香港转口海外的货物显著减少。集中处理进出口大型货柜箱的葵青货柜码头吞吐量2022年按年跌11.7%，为2009年受金融海啸影响以来最大跌幅。
部分货商改内地直接出口
疫情期间香港跨境货车司机进入深圳受配额限制，只能在指定深圳口岸的接驳场取货和卸货，导致运货时间和费用大增。此外，驳船方面亦受相关限制，船员于驳船的逗留时间延长，未能上岸或返回住所，影响驳船处理能力。香港付货人委员会执行总干事何立基称受限制影响，货商经香港转口成本倍增，部分商家不倾向走香港航线，改在内地港口直接出口以节省成本。
自粤港两地陆路跨境货运复常，由货柜码头营运商组成的香港海港联盟表示，跨境物流过程已回复畅顺，对货运量产生正面影响，又说目前全球经济发展虽仍然不确定，但香港作为转口枢纽仍然扮演重要角色。
香港海港联盟表示，香港转口港运作效率高，并拥有自由港、清关快和国际联系强等优势，尤其善于处理对时间要求高、必须特快处理的货物。如香港每年处理10万个标准进口冷藏货柜箱，运送冻肉和时令水果供应本地及邻近内地市场，内地进口的智利车厘子逾八成经香港港口处理。
■空运
机场东莞物流园
香港机管局在东莞设立「香港国际机场物流园」，项目先导计划已于2023年4月中展开，内地出口货物于物流园一站式安检、装箱、打板及收货，经海路运抵香港机场直接转运。机管局5月称有27间货物代理获民航?x??准在物流园运作，短期内会增至40间，另有5间航空公司在东莞收货，包括国泰及中华航空。
物流园是首个获香港民航处认可的离岸航空安全检查设施，设有民航处认可的X光机及爆炸物痕量探测设备。内地出口货物可先在物流园安检、装箱或打板及收货，运抵香港机场后毋须安检，直接转运。进口内地货物亦可经此路线，由香港运抵东莞才做清关、拆货等程序。
永久物流园料2025年建成
香港机场管理局机场商务执行总监陈正思表示，整个保安设施已获民航?x??准，由机管局监督，机场保安公司派员执行安检，符合香港航空安全要求，货船设有GPS、闭路电视及信息系统供海关全程监察货物及航程，如有偏离会发出警报。陈正思称，先导计划成熟后，料每年可处理15万吨货物，2025年会在东莞建立更具规模的永久物流园，每年可处理100万吨货物，长远目标处理200万吨，料永久物流园建立后，货运时间可减三分之一、成本减半。
■基础知识
北部都会区拟建3跨境铁路
政府2021年提出《北部都会区发展策略》，包括发展5个新铁路项目，当中3个属跨境项目，以完善跨境交通基建，??u勾x??深合作。洪水桥／厦村新发展区与深圳前海仅一湾相隔，港深双方计划发展「港深西部铁路」连接两地，初步规划设洪水桥、厦村和流浮山3站，于前海一地两检。
另外两条跨境铁路涉及皇岗和罗湖，政府正规划北环线在新田站向北延伸一段支线，经河套区港深创科园到皇岗，在皇岗一地两检。至于罗湖，政府计划将现有东铁线罗湖站北移数百米、跨过深圳河，改在深圳一方一地两检；现有罗湖站与上水站之间会增设罗湖南站。
■模拟试题
（1a）参考资料，指出「港车北上」计划可能带来的好处。 （2分）
（1b）参考资料，解释「港车北上」执行上可能带来的挑战。（4分）
（1）「转口贸易对香港的经济发屾x??何重要？」参考资料及就你所知，解释你的答案。（6分）
（本刊刊出的文章若提出批评，旨在指出相关制度、政策或措施存在错误或缺点，目的是促使矫正或消除这些错误或缺点，循合法途径予以改善，绝无意图煽动他人对政府或其他社群产生憎恨、不满或敌意。）
[智学公民 第063期]