前瞻战争 低调却具影响力(图)

发布 : 2025-3-16  来源 : 明报新闻网


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美国国防部长海格塞斯（图）早前下令关闭有逾半世纪历史的内部智库「净评估办公室」（Office of Net Assessment），引起美国国安圈子一片哀叹。「净评估办公室」知名度不高却异常重要，过去一直协助国防部最高层想像未来战争的情景。国防部发言人上周四（13日）表示，该办公室经架构重整后将重启，并调整关注焦点到国家「最迫切的国安挑战」，但未解释新任务跟之前有何分别。

净评估办公室专责大国战力评估

净评估办公室1973年1月成立时隶属白宫国家安全委员会，同年10月转至五角大楼旗下，专门负责比较美军与其他潜在敌国军队的战力差距和优劣之处（故名为「净评估」），其实际影响力视乎时任防长的政策优次和与其主任的私人关系。净评估办公室每年耗费1000万至2000万美元，比起8500亿的国防部年度预算只是九牛一毛，但是其工作内容以至其十数名文官和武官组成的团队，往往对国防部如何准备未来战争有大得不成比例的影响力。

历逾半世纪　理论受华重视

其创立主任马歇尔（Andrew Marshall）一直做到2015年才退休，他以采取创新方式研判军队战力著称，在1990年代开始注意中国，被认为是「中国威胁论」的首个推手。据《经济学人》2012年一篇报道，曾至少7次参与中国国防白皮书编写的著名中国军事战略学者陈舟坦言，中方专家团队高度重视马歇尔有关「军事事务革新」的理论。净评估办公室近年把焦点放在与中国的潜在战争，主张所谓的「海空一体战」（Air-Sea Battle），想像美军首先利用隐形轰炸机和潜艇击溃中方长程监控雷达的「眩目偷袭」，之后才发动大型海军攻势。

净评估办公室低调却重要，令海格塞斯的决定备受质疑。在拜登时代曾任白宫国安会中国和台湾事务副高级主任的杜如松（Rush Doshi）在社交平台X指出，净评估办公室曾助美国赢得冷战，早早捕捉中国挑战，并研判战务革新，中国对其极为关注并非没有原因，特朗普政府将其终结会是另一个「无压力下失误」。

（纽约时报/Breaking Defense/经济学人）