湾区热搜：专家：深圳河套可辟港税区??比前海更前 「量身定做」体现独特区位优势 非再袭自贸区方式(组图)
发布 : 2025-8-25 来源 : 明报新闻网
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《河套规划》迎来两周年，现时深圳园区（图中间）已聚集440间科技企业。有专家建议未来可利用新皇岗口岸释出的货场土地作为香港单一关税区试点。（资料图片）
今年书屾x??间，张克科（左）携新作《港深河套：飞地秘辛》出席讲座，立?x??议员黄锦??o?J??中）和邱达根（右）为该书作序。（受访者提供）
明报记者 林迎
深港澳科技联盟顾问、深圳市先行示范区湾区组专家张克科说，发屾x??套不能再简单套用自贸试验区的方式，要用香港独特的「单一关税区」王牌。曾任深圳市科技局副局长及市政协委员、著有《深港科技创新口述史：河套的前世今生与深港合作》、《港深河套：飞地秘辛》等书的他透露，CEPA服贸协定二去年12月签订后，商务部已提出在大湾区开展与港澳地区单一关税区合作示范的构想，未来应会有更多突破。
称深肩负服务香港 中国创科在港「走出去」
张克科指出，内地有22个自贸试验区，河套可将经验直接拿来用，「河套独特的区位优势要有更特别的站位，体现河套『一国两制、一河两岸、一区两园』的价值」。他提出，针对河套「完全可以量身定做，那就是『单一关税区』的试点，这也能充分发挥一国两制优势和香港的国际地位」。他解释，大湾区要建设国际创科中心，其中「国际」、「创新」均有香港不可替代的要素；深圳肩负?协同香港、服务香港的担当，未来中国科技创新走出去的通道在香港，河套深港科技创新合作区应成为载体和平台，是大湾区的「极点」（最高点）。
新皇岗口岸新释土地 可成试验「飞地」
「河套在香港一侧，深圳要做好配套。国家对河套深圳园区也提出『协同香港发展』。」张建议，深圳园区要因地制宜，精心设计：福田保税区仍可沿用保税区叠加自贸区升级的战略价值，其经验对内地可以复制??u广；新皇岗口岸2026年启用后，未来一地两检「无感通关」的技术将建构口岸新生态。此外，由于新皇岗口岸将取消货运功能，可释放出40万平方米货场土地，张提议，这片新释放出来的空间要为河套深圳园区制度创新提供新机遇，应与香港河套无缝衔接，将该处作为香港「单一关税区」的试验「飞地」，突破制度差异，实现各类要素自由流通。
港深两园应视一区 制度取更国际更优惠一方
张克科又认为，河套区的港深「两园」不能割裂来看，而要作为「一区」整体探讨发屾x??向，「当两地的制度和标准不一致时，应当遵循制度更灵活、标准更国际化的一方；当两地的政策优惠力度和措施不一致时，应当遵循优惠力度更大、支持措施更多的一方，这样才能实现河套区作为一个整体的协同发展，并作为一个『齿轮』带勾x??深两地的长远发展」。
港方??u进较慢可做「注册地」 深开放资源
至于香港园区??u进较慢的问题，张建议采用「锚地」的方式，即香港作为「注册地」、深圳做「湾区驿站」，让深圳园区开放门户、配载资源、提供服务，打破行政区划的篱笆，不以交税、利润设门槛，不要只为在福田注册的企业提供服务，而是「谁都可以来」，成为改革的新标竿。他认为还可设立「项目法人制」监管，不论内地或香港法人都可参与，但要根据专业服务的规则营业，一次违规终身禁业。
「河套要做一些香港和深圳单独做不了的事情，能够对香港为国家联通世界发挥更大价值。」张克科强调，「一定要敢于突破，善于借用，巧于融合」，打破深港两地制度差异，同时也是探索最大限度、更高水平的对外开放营商环境，这样河套才能真正有所突破，站在「塔尖」。