
希尔曼
加拿大驻美大使兼首席贸易谈判代表希尔曼(Kirsten Hillman)本周多次强调,美国总统特朗普顽固不化,对关税保持执著的态度。一些曾与加拿大谈判团队接触的商业领袖和行业代表表示,联邦政府曾询问他们,可以接受多大程度的关税。
「像订阅服务要交订阅费」
加拿大总理卡尼(Mark Carney)自本月初与特朗普在七国集团(G7)峰会会晤后,加美贸易磋商明显提速,但谈判细节高度保密。
一位曾参与加方磋商的商界人士,将卡尼的策略比作投资银行主导的并购交易:只有极少数人了解具体内容,保密至关重要。
但随著7月21日这期限临近,商界人士和贸易专家愈趋认为,无论加拿大提出什么条件,特朗普都不太可能全面取消对加拿大商品加徵的关税。
加拿大商业议会(Business Council of Canada)主席海德(Goldy Hyder)说:「自由贸易不再是免费的。它现在像订阅服务,需要交订阅费,这个费用就是关税。」
近几个月来,特朗普已在一定程度上缓和了全球贸易战。除了对加拿大和墨西哥之外,他也暂停了对50多个国家实施的「对等关税」,为期3个月,并对加、墨的部分商品给予重要豁免。目前,数十个国家正与美方谈判,力图在7月9日「对等关税」期限前达成更持久的减免协议。
即使如此,特朗普仍坚定支持一定程度的关税政策,既作为谈判筹码,向其他国家争取国防或边境安全等非贸易让步,也作为长期的财政和产业工具,用于增加税收收入、吸引外企在美设厂。
事实上更多新关税在酝酿中。美国正在依据《贸易扩展法》第232条,对木材、铜、半导体和医药产品启动国家安全调查,可能像对钢、铝、汽车那样启动行业性关税。
施纪贤开了配额坏先例
美国国家对外贸易委员会主席科尔文(Jake Colvin)表示,「如果能达成一项短期协议,明确定下关税水平,并尽量压低这些水平,同时兼顾其他关键优先事项,那应该是个现实的落点」。
观察人士指出,更现实的近期成果可能是部分取消第232条现有关税,同时设定配额,让一定数量的钢、铝、汽车可以免税或按较低税率进入美国。这样的安排与英国首相施纪贤(Keir Starmer)上月与特朗普政府签署的协议类似。该协议降低了一些行业的关税,为汽车和牛肉设定配额,但仍保留了10%的基本关税。
美国贸易律师乌兹佐(Daniel Ujczo)表示,「英国人,不管你怎么看,是幸运或不幸地开了先河。他们不仅接受了配额,还接受了配额内仍需徵税的条款。这令其他国家在谈判中处于不利位置」。
他表示,他与美方官员的交流中能明显感觉到,美方偏好配额制度,并可能因行业而异。「像铝这种美国高度依赖的商品,配额可能会基于当前进口量再稍作增长。但汽车就比较复杂了,因为美方希望汽车最终组装环节在美国境内完成。」