美20点和平计划压迫哈马斯 成效存疑(图)

发布 : 2025-10-01  来源 : 明报新闻网


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美国总统特朗普（右）与以色列总理内塔尼亚胡周一在白宫会晤后抛出「20点和平计划」，表示华盛顿「非常接近」确保加沙和平。图为他们周一在记者会尾声握手。（法新社）


美国总统特朗普周一（9月29日）在白宫与以色列总理内塔尼亚胡会晤后，宣布旨在结束近两年以哈战争的20点和平计划，内容涵盖停火、释放人质、以军分阶段撤离及国际部队进驻等，获内塔尼亚胡支持。特朗普形容这是「和平的历史性一天」，并向哈马斯下通牒，警告对方若不接受这个方案，美国将「全力支持」以色列将其摧毁。欧洲及中东国家领袖均对20点计划表示欢迎，惟分析指出，该方案包含之前哈马斯拒绝的条款，例如解除武装，且内塔尼亚胡的极右联盟也反对方案部分内容，能否实行并达至持久和平成疑。

美以领袖周一在联合记者会上公布这项20点计划，要点包括即时停火、哈马斯需在协议生效后72小时内交还所有人质、以色列释放在囚巴人、哈马斯缴械、重运救援物资至加沙、建立临时治理机制等。和平计划主张在巴勒斯坦自治政府完成改革前由技术官僚性质的巴勒斯坦委员会过渡管理，并由国际参与、特朗普任主席的「和平理事会」监督。

建临时治理机制 不强迁巴人

根据提议，哈马斯不得以任何形式参与管理加沙。以方将分阶段撤军，不会占领或吞并加沙。

特朗普的方案没说明巴勒斯坦建国的具体途径，虽承认建国是「巴勒斯坦人的愿望」，但仅指出当加沙重建逐步推进及巴勒斯坦自治政府改革计划获得确实执行时，「最终可能具备巴人自决及建国的可信途径」。特朗普似乎已放弃早前提出强制巴人离开加沙，作为重建计划的构想。他表示，在20点计划下，会鼓励巴人留在加沙，并为他们提供「建设更美好加沙的机会」。

特朗普警告，若哈马斯不接受计划，他将「全力支持以色列完成摧毁哈马斯威胁的任务」。内塔尼亚胡表示，哈马斯若拒绝或不遵守该计划，以色列将「自行完成既定目标」。他指出，尽管以色列将逐步撤军，但「在可见的未来」以军仍会在加沙边境内保留一个规模相当大的缓冲区。

阿联酋、沙特、卡塔尔、埃及、约旦、土耳其、印尼及巴基斯坦发表联合声明，表示乐见美国提出和平方案，并准备与美方合作敲定及执行协议，认为该协议应促成「两国方案」，「把加沙与西岸完全整合在巴勒斯坦国内」。以媒称，20点计划删除以色列不再袭击卡塔尔的条款，使新计划条款由21条减至20条。卡塔尔外交部周一在声明中称，内塔尼亚胡对侵犯卡塔尔主权致歉，并承诺今后不再针对卡塔尔领土发动任何攻击。

英国广播公司（BBC）引述巴勒斯坦消息人士称，卡塔尔及埃及官员已将白宫的计划交给哈马斯。 美国外交关系委员会中东研究员艾布拉姆表示，以色列的军事行动已严重削弱哈马斯，其领导层可能被迫接受该方案以保命。

哈马斯拒交权缴械 坚持以军全撤

BBC分析指出，未来数周这个方案能否落实，取决于一个根本问题：以哈领导层是否认为结束战争比继续战斗能带来更大利益。美国的提案包含哈马斯曾公开表明不接受的条款，例如交出权力及解除武装，哈马斯一名成员早前向BBC表示，该方案条款多未能保障巴勒斯坦利益，若计划未能明确保证以军全面撤出加沙，哈马斯不会接受。BBC指出，20点计划存在许多模糊之处，足以让以哈双方表面接受，却利用后续谈判过程加以破坏，并将失败归咎对方。这情况在之前的数月谈判中屡出现。

以色列《国土报》分析认为，倘哈马斯极力抵制「20点计划」，将成内塔尼亚胡延长战争的理据。（纽约时报/卫报/BBC/新华社）