
乌克兰和美国就矿产协议历经艰难谈判和波折后传出大突破,乌克兰总理什米加尔周三(4月30日)表示,预计双方将在未来24小时内签署协议。乌国第一副总理暨经济部长斯维里坚科(图)当天正搭飞机前往华府,惟消息指最后关头双方仍拉锯出现变数。多家传媒援引协议草案指出,协议经修订后删除了美国总统特朗普原先要求3000亿美元的「还款」,指明两国创建的投资基金收益将用于重建乌克兰,从而缔造双边经济伙伴关系、巩固华府对基辅的支持。
什米加尔(Denys Shmyhal)周三表示,斯维里坚科(Yulia Svyrydenko)正飞往美国,准备签署这项协议。该协议被视为基辅修补与特朗普政府关系的重要一步,尤其在特朗普试图推动俄乌战争和平解决之际。
美逼乌主协议外签附加文件
两名消息人士向路透社透露,协议最早可能于美东时间周三稍后签署。然而,有知情人士透露,由于在最后关头出现变数,令协议前景再添不确定性。一名消息人士向路透社透露,美方正施压要求乌克兰除签署主协议外,同步签署两份附加文件,而基辅认为他们还没有准备好签署。
彭博社报道,美乌官员今年4月初签署合作意向备忘录,并持续敲定技术细节。《金融时报》形容,协议之能达成,是建立在特朗普政府这项重大让步的基础上。BBC称全文件得3500字,但内含大量信息,其目的是促进美乌经济合作,加强两国伙伴关系以助重建乌克兰,而乌克兰不仅需要作出金融投资,还得展开结构性的、体制上的和技术上的转型。
未来军援计入美方出资
综合英美乌传媒所得文件草案内容,乌克兰和美国将设立一个由双方出资各五成的投资基金,专门用于乌克兰的矿业、能源及相关科技领域项目的投资。美国在签约后的军事援助,可计入对该基金的贡献。另外,美国将拥有该重建基金中可转移收益的优先索赔权。美方承诺支持乌方吸引更多投资,也认可基辅希望此协议不跟其加入欧盟的目标产生冲突——这是乌方在谈判中的一条「红线」。另外,乌克兰成功争取删除美方原先要求偿还过去军事援助的条款,这是基辅始终坚决反对的立场。特朗普原先要求乌方「偿还」3000亿美元援助。什米加尔周日已表示,美方已放弃原先要求将俄罗斯全面入侵以来提供的数百亿美元军援纳入协议的立场。
《金融时报》引述一名熟悉谈判内情的乌克兰官员表示:「我们认为双方的谈判团队做得很好,这份协议对两国都有明显改善。」《基辅独立报》报道,审阅过相关文件的乌克兰反对派国会议员热列兹尼亚克(Yaroslav Zhelezniak)在社交媒体表示,这份草案「确实比3月23日发给我们的草案好得多」。
葬礼外交 「特泽会」富成效
今年2月28日,双方曾试图签署类似协议,但因乌克兰总统泽连斯基跟特朗普及副总统万斯在白宫会面时发生冲突而不欢而散。会后,特朗普坚持要求将过去美方对乌军事援助视为贷款,并透过此次协议偿还。当时泽连斯基强烈反对该提案,协议因此搁置。随后,特朗普派出的谈判团队提出新建议,称美国对此次协议的贡献将仅限于未来军援,不再追溯过往援助资金。上周六,泽连斯基与特朗普在梵蒂冈出席教宗方济各葬礼前,事隔两个月后首次一对一会谈了15分钟。白宫称会面「很富成效」,泽连斯基亦指这是「良好会面」。(彭博/金融时报/BBC/基辅独立报)