湾区热搜：集体投票褫夺个别「丁权」 后正式立法
发布 : 2025-8-05 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
【明报专讯】广东省体制改革研究会执行会长彭澎说，冼村是「有法可依的旧改第一村」，意指2024年5月实施的《广州市城中村改造条例》，这是全国首部城中村改造专项地方法规，当中列明「农村集体经济组织可以依?x??回集体土地使用权」，而奠定这个条例基础的，正是「冼村经验」。
在该条例颁布之前的2023年12月，冼村召开股东大会，以94%赞成高票通过收回「钉子户」土地使用权。内地农村土地属村集体所有，村民仅拥有使用权，与香港新界丁权制度类似，而村集体开股东会表?收回个别村民土地使用权，虽非冼村首创，但冼村的做法强调「程序正义」，包括事前公告、投票过程有公证监督、提供异议申诉渠道等，还需要报请天河区政府批准，并非「多数人的暴政」。「冼村经验」的另一??o?J??是「钉子户」也只能得到与15年前一样的赔偿金额，并没有因为拖延而增加。
冼村的相关做法后来写入《广州市城中村改造条例》，以地方立法形式固定下来。这也是因为广州城中村改造亟需加速，尤其中心城区大量城中村的情?全国罕见，广州于2023年提出城中村改造「一年开局、三年攻坚、五年见效」，至2028年要基本完成52条重点城中村的全面改造。「冼村经验」??u广之后，「钉子户」再无博弈优势，大大加快同意签约的比例和速度，从而提升项目??u进效率。
在该条例颁布之前的2023年12月，冼村召开股东大会，以94%赞成高票通过收回「钉子户」土地使用权。内地农村土地属村集体所有，村民仅拥有使用权，与香港新界丁权制度类似，而村集体开股东会表?收回个别村民土地使用权，虽非冼村首创，但冼村的做法强调「程序正义」，包括事前公告、投票过程有公证监督、提供异议申诉渠道等，还需要报请天河区政府批准，并非「多数人的暴政」。「冼村经验」的另一??o?J??是「钉子户」也只能得到与15年前一样的赔偿金额，并没有因为拖延而增加。
冼村的相关做法后来写入《广州市城中村改造条例》，以地方立法形式固定下来。这也是因为广州城中村改造亟需加速，尤其中心城区大量城中村的情?全国罕见，广州于2023年提出城中村改造「一年开局、三年攻坚、五年见效」，至2028年要基本完成52条重点城中村的全面改造。「冼村经验」??u广之后，「钉子户」再无博弈优势，大大加快同意签约的比例和速度，从而提升项目??u进效率。