卡尼将与特朗普过招 专家分析要有三大步骤(图)

发布 : 2025-5-01  来源 : 明报即时新闻网


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【明报专讯】加拿大人寄予厚望的「危机处理专家」卡尼（Mark Carney）已暂时坐稳了总理大位，但如果他不能与那个「变幻莫测」的美国总统特朗普达成协议，令加美的两国关系以及经贸往来回到正轨，卡尼的少数党政府也会面临挑战。

在目前来说前景似乎尚可，特朗普周三表示，卡尼将在一周内访问白宫，称这位总理「非常想达成协议」。

但卡尼要与美国达成全面的贸易安全协议，必须先解决3大问题：由谁主导谈判？采取何种流程？那些政策将被纳入议程？

加拿大的核心目标显然是建立更顺畅的加美关系，包括取消特朗普政府对钢铁、铝材等产品徵收的25%关税。一位深度参与加美事务的分析师透露，将关税议题与更广泛的安全对话捆绑，正是卡尼提出的策略构想。

曾在杜鲁多总理办公室主管对美关系的克劳（Brian Clow）指出，此前加方始终疲于应对接踵而至的关税威胁。他强调﹐首要步骤是组建团队：确定内阁的相关职位人选、谈判流程负责人，以及是否设立首席谈判代表。

第二步是确立谈判机制，既可选择明年启动的《美加墨协定》定期审议程序，但该流程仅启动阶段就需数月；也可选择非正式的握手协议；或采取先非正式磋商后正式谈判的混合模式。一位加方高级官员透露可能采取双轨制，但具体方案尚未敲定。

美国的多位贸易政策专家坦言，特朗普政府的谈判路径令人困惑，客气地说，特朗普的贸易政策比惯常的绕过正常程序的做法还更显得反覆无常。

前联邦保守党党领奥图尔（Erin O'Toole）断言，「绝不可能通过《美加墨协定》框架这种较慢、较正式的途经来进行。特朗普已经与太多的国家计划了太多的关税谈判，因此无法预见与加拿大的谈判，会通过正常的、更审慎的常规流程进行。」

政策实质层面，加方首要诉求显然是取消关税，最好能推动美国立法限制关税使用，但这需要美国国会的配合，而非总统的一言而决。

美方诉求则相当透明：其最新的要求是改变加拿大的乳品系统和数码服务的税负。特朗普还多次抱怨加国国防开支不足以及银行业监管太严格。最关键的是，美国希望汽车供应链减少外国（尤其是中国）的零部件占比。

奥图尔建议，可将谈判纳入「民主国家军火库重建」框架：美国担忧制造业空心化危及国家安全，加方可借机在汽车政策、关键矿物（如铀矿）供应、北极地区军事合作等方面与美国协调，并为特朗普送上政治大礼——承诺以折扣价对美供应定额石油20年。

实际情况是，加拿大本就以折扣价对美出售原油，但奥图尔认为，这可以为特朗普吹嘘自己功绩时，提供新闻通稿的绝佳亮点。