【立法让公民身分自动传给国外出生第一代加拿大人】国会委员会内又起争议(图)

发布 : 2025-10-03  来源 : 明报即时新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

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【明报专讯】联邦政府正准备在11月通过一项法案，以使《公民法》符合国家的《宪章》。关于加拿大应如何授予公民身分，目前在国会引发了激烈辩论。

人们是否应该被要求在加拿大居住一段时间？是否需要通过语言测试和公民考试？

保守党Saskatoon West选区国会议员雷德科普（Brad Redekopp）表示:「你是否相信，这些你们提议创造的『新加拿大人』会理解加拿大的价值观？」

本周在一个国会移民委员会会议上问道。该委员会正在审议 C-3 号法案。「如果他们不理解，这公平吗？」

今年6月，总理卡尼的政府提交了 C-3 号法案。该法案将允许在国外出生的加拿大人，透过一项测试来证明他们与加拿大有家庭联系，从而将公民身分传给同样在国外出生的子女。

这项拟议的修正案旨在遵守一项法庭命令。该命令裁定，《公民法》目前将公民身分自动传给在国外出生第一代加拿大人的规定违宪。

自由党少数政府必须在安省高等法院设定的11月20日之前通过并实施该法案，以使法律符合《宪法宪章》。

尽管有人担心这项关于公民身分传承的拟议法案可能会打开「洪水闸门」，但移民部长迪亚布表示，官员们预计不会出现任何激增，并且有能力应对额外的工作量。

国会预算官办公室告诉委员会，这项修正案可能在五年内为估计115,000名新加拿大人打开大门，这些人根据现行规则已经失去了公民身分或不符合资格。净成本将达到2,080万元。

然而，迪亚布表示，2009年和2015年为「失落的加拿大人」而做的修正案，只有约20,000 人申请公民身分证明；而在过去一年中，临时酌情授予公民身分的申请仅超过4,200份。

迪亚布在委员会上说：「我们听到了担忧，认为 C-3 号法案可能意味著数十万新公民。但根据这些证据，我们预计申请量会随著时间推移达到数万人，我们不预期会出现任何激增。」

反对党国会议员就以下问题对部长及其工作人员进行了严厉质询：为什么该法案不要求「失落的加拿大人」通过语言测试和公民考试？因为对于一般的永久居民来说，他们必须在五年内实际居住在加拿大三年才能有资格申请公民身分，而且必须通过这些测试。

雷德科普还表示，他担心这个过程中没有安全检查，因为有些人可能存在安全问题甚至有犯罪记录。

移民部公民身分处总干事黄温（Uyen Hoang）表示，目前在加拿大出生的公民不被要求证明他们对加拿大的了解，也不需要通过语言测试和安全检查。

此外，她说该法案主要针对2009年后出生的「失落的加拿大人」—这群人大多是未成年人—或是在修正案生效后新出生的婴儿。

黄温说：「他们通常被认为在安全和犯罪方面风险较低。这批传承公民身分的人不应受到这些要求的约束。这与我们在 2009 年和 2015 年所做的变革是一致的。」

迪亚布和她的工作人员也被问到，为什么拟议中的「实质联系测试」只要求外国出生的加拿大父母在加拿大累计而非连续居住 1,095 天，才能将公民身分传给他们在国外出生的子女。

移民部助理副部长史考特（Catherine Scott）表示，设定这条规则是为了反映当今加拿大人的家庭生活方式，例如那些为跨国公司工作并与子女在国外搬迁的人。「这提供了灵活性。」

国会议员们还询问，鉴于渥太华直到2019年才开始有追踪个人离开加拿大的机制，官员们将如何验证父母过去在加拿大的实际居住时间。史考特表示，当局可以依赖学校注册、报税单、水电费帐单、护照及其他文件。

公共政策智库 Aristotle Foundation 的高级研究员邦纳（Michael Bonner）作证说，如果取消第一代公民身分的限制，同时又不对世代传承设限，将弊大于利，因为这会无限期地将公民身分授予与加拿大几乎没有联系的人。

他认为这会加剧「公民观光」，即人们在不为加拿大社会做贡献的情况下，仅为了获得公民身分的福利，如医疗保健或护照。他也对1,095天的居住要求持批评态度。

邦纳说：「许多加拿大人会理所当然地怀疑，这是否真的构成了与我们国家的『实系』。」

保守党Calgary Nose Hill选区国会议员加纳（Michelle Rempel Garner）称 C-3 号法案是「连锁移民法案」，并担心新公民的涌入将对住房、医疗保健和就业市场产生影响。

然而，「失落的加拿大人」组织的创始人查普曼（Don Chapman）作证说，这项法案不是关于移民，而是关于公民身分的问题。它源于一项法庭判决，旨在通过「纠正历史错误」来恢复加拿大《公民法》的公平性。

他说：「通过将这个问题与移民混为一谈，一是国会议员不明白两者之间的区别，这令人感到恐惧。二，国会议员明白，但选择散布恐惧和误导。只要看看南部，就能看到当一个主要政党走上那条路时，一个国家是如何恶化的。」他本人因为当时禁止将公民身分传给非婚生子女的规定，在六岁时成为了「失落的加拿大人」。

委员会会议休会至下周二，届时成员们将逐条审议法案，进行修正。